- •Развитие правового регулирования потребительских отношений в России и зарубежных странах. Основные положения документов оон и иных международных организаций о правах потребителей.
- •Понятие потребительского рынка и потребительских правоотношений.
- •Содержание понятий «потребитель», «продавец», «изготовитель», «исполнитель», «уполномоченная организация», «уполномоченный индивидуальный предприниматель», «импортер».
- •Законы, содержащие нормы о защите прав потребителей, и порядок их применения.
- •Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации о защите прав потребителей и порядок их применения.
- •Правовые акты федеральных органов исполнительной власти и их значение для защиты прав потребителей.
- •Основания возникновения потребительских правоотношений.
- •Понятие качества товара в законодательстве о защите прав потребителей.
- •13. Содержание понятия «срок службы». Общие правила о порядке установления и продолжительности срока службы.
- •14. Содержание понятия «срок годности». Общие правила о порядке установления и продолжительности срока годности.
- •15. Содержание понятий «недостаток», «существенный недостаток» товара (работы, услуги) и их значение для защиты прав потребителей.
- •22. Способы защиты потребителей при нарушении их прав при выполнении работ.
- •23. Способы защиты потребителей при нарушении их прав при выполнении услуг.
- •24. Понятие и общие требования к информации о продавце (изготовителе, исполнителе).
- •25. Понятие и общие требования к информации о товаре (работе, услуге).
- •26. Способы защиты потребителей при нарушении их прав на информацию.
- •27. Понятие безопасного для потребителя и окружающей среды товара (работы, услуги). Регулирование порядка обеспечения безопасности товара (работы, услуги).
- •28. Способы защиты прав потребителей на безопасный товар (работу, услугу).
- •29. Способы защиты потребителей при причинении им вреда вследствие недостатков товара (работы, услуги).
- •Ответственность исполнителя за нарушение сроков выполнения законных требований потребителя в отношении работы.
- •Ответственность исполнителя за нарушение сроков выполнения законных требований потребителя в отношении услуги.
- •Презумпции, действующие в потребительских правоотношениях, и их значение для потребителей.
- •Порядок расчетов с потребителями при выявлении недостатков выполнения работы (услуги).
- •Порядок расчетов с потребителями при реализации ими права на обмен или замену товара.
- •Порядок выполнения работ из материала исполнителя и из материала (с вещью) заказчика.
- •Компетенция органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей по защите прав потребителей.
- •Досудебный порядок защиты прав потребителей (порядок предъявления и рассмотрения требований потребителя).
- •Судебный порядок защиты прав потребителей (порядок предъявления и рассмотрения требований потребителя).
- •Правовое регулирование защиты прав потребителей, приобретающих товары, работы и услуги в системе Интернет.
Развитие правового регулирования потребительских отношений в России и зарубежных странах. Основные положения документов оон и иных международных организаций о правах потребителей.
История становления и развитие в мире. Родина – США. «Консьюмеризм» - движение в защиту прав потребителей. 60-80 гг ХIХ века – первые кампании в целях защиты интересов потребителей от железнодорожных компаний, завышавших цены на перевозку пассажиров и грузов. 1899 г. – Национальная Лига потребителей. Начало ХХ века – надзор за качеством пищевых продуктов и медикаментов («разгребатели грязи»). 1935 г. – Союз потребителей. 1968 г. – многие разрозненные общенациональные и местные общества объединились в Американскую федерацию потребителей. 15 марта 1962 г. – президент США Дж. Кеннеди направил Конгрессу США "Специальное послание о защите интересов потребителей", в котором провозглашались основные права потребителя: право на выбор; право на безопасность; право быть выслушанным; право на информацию. Отсюда – ООН объявила 15 марта Всемирным днем потребителя. В США было положено начало массовому движению потребителей, ныне объединяющему более 180 общественных и государственных организаций в 72 странах мира.
Великобритания – в 70х гг ХХ века. Комиссия по ценам, Управление по справедливой торговле, Консультативный комитет по защите интересов потребителей. Специальный журнал. Консультативные бюро.
Германия. Специальные отделы в министерствах экономики, сельского хозяйства, здравоохранения (оказывают помощь при разработке законов). Комитет по проблемам потребителей. Потребительские центры и бюро (предоставление информации, оказание юридических услуг). Относительно качества товаров – экологически чистые и качественные продукты награждаются особой премией, присуждаемой комиссией при министерстве окружающей среды.
Швеция. 1971 г. – учреждена должность омбудсмена по защите прав потребителей.
Становление в России. Как отрасль законодательство о ЗПП возникло в России в начале 90х гг. До этого регулирование потребительских отношений производилось в соответствии с общими нормами гражданского законодательства. Отсюда проблемы:
- не учитывалась специфика потребительских правоотношений;
- некоторые виды фактически существовавших договоров не укладывались в рамки гражданского законодательства;
- отсутствовала система специальных гарантий охраны прав граждан при заключении договоров, направленных на обслуживание их потребностей;
- множественность подзаконных актов, иногда ущемлявших интересы потребителей.
+ Законодательство не соответствовало нормам международного права (Руководящие принципы для защиты интересов потребителей от 9 апреля 1985 г.): не все права потребителей, признанные международным сообществом, были законодательно урегулированы, а те, которые были закреплены, не имели механизма реализации (были декларативны).
Первая попытка – 1988 г., проект Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей». Упор делался на качество ТРУ, а не на защиту прав потребителей. Не было различий между потребителем-гражданином и потребителем-юридическим лицом. Проект был отвергнут из-за отсутствия механизмов реализации (он был абсолютно декларативен).
Поворотный момент – принятие в 1991 г. Закона СССР «О защите прав потребителей». Один из первых нормативных актов, закрепивших право граждан на компенсацию за причиненный моральный вред.
7 апреля 1992 г. в действие вступил Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Основные нововведения:
- норма, запрещавшая при принятии других нормативных актов, затрагивающих интересы потребителей, снижать гарантии защиты их прав по сравнению с установленными в Законе;
- юридические лица были выведены из сферы действия закона (таким образом, подчеркнута необходимость установления повышенных гарантий защиты для потребителя-непрофессионала);
- впервые в российском законодательстве были закреплены признанные международным сообществом права потребителей и гарантии их реализации (подсудность по выбору истца и освобождение от госпошлины);
- возможность предъявления исков в интересах неопределенного круга потребителей;
- закрепление широких прав общественных объединений.
Международные нормы. В российском законодательстве о защите прав потребителей нашли свое отражение положения Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие принципы для защиты прав потребителей» (9 апреля 1985 г.). Были приняты в качестве основы для разработки правительствами политики в этой области.
Цели:
- содействие странам в установлении и обеспечении защиты потребителей;
- способствование созданию независимых групп потребителей;
- расширение международного сотрудничества в области защиты прав потребителей и другие (статья 1 Принципов).
Принципы закрепляют следующие основные права потребителей: право на безопасность, информацию, качество, на потребительское образование, выбор, удовлетворение своих потребностей, право быть услышанным, право на возмещение ущерба.
Правила об охране прав потребителей содержатся и в документах, принятых в рамках СНГ, а также двусторонних соглашениях с государствами – бывшими республиками СССР.
- Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года;
- Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 года, заключенный странами-участницами СНГ. Одной из задач этого договора является создание условий для защиты прав потребителей;
- Соглашение между Правительством РФ и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области защиты прав потребителей от 8 июля 1993 года;
- Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве в области защиты прав потребителей от 23 мая 1994 года;
- Конвенция взаимного правового регулирования хозяйственных отношений и выравнивания условий хозяйственной деятельности государств членов Экономического Союза, утвержденная Решением Совета глав Правительств СНГ от 10 февраля 1995 года.
Рассмотрим соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве в области защиты прав потребителей от 23 мая 1994 г. (далее - Соглашение), в соответствии с которым РФ и Украина должны координировать свою политику.
Основными направлениями деятельности сторон Соглашения являются:
- реализация законодательства о защите прав потребителей в пределах компетенции государственных органов;
- проведение различных исследований по проблемам защиты прав потребителей;
- участие в международных организациях, соглашениях в данной области;
- применение обязательных норм безопасности и качества товаров, услуг;
- проведение политики, направленной на эффективное производство и реализацию товаров, и поощрение снижения цен;
- содействие и осуществление мер по развитию общественного движения потребителей;
- осуществление программ информирования и просвещения потребителей.
Это не исчерпывающий перечень.
Кроме того, участники Соглашения осуществляют обмен информацией о формировании законодательной базы по защите прав потребителей, научной информацией, мониторинг, разрабатывают общие программы усиления защиты прав потребителей.