- •Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу
- •Голосование по вопросам изменения границ мо, преобразования мо
- •Сход граждан
- •1) Конституция рф (ч. 2 ст. 130)
- •2) Федеральные законы :
- •Правотворческая инициатива граждан (пиг)
- •Конституция рф (ч. 2 ст. 130)
- •Федеральные законы :
- •Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •1) Конституция рф (ч. 2 ст. 130)
- •2) Федеральные законы :
- •4) Закон субъекта рф (необязательно);
- •Публичные слушания (пс)
- •1) Конституция рф (ч. 2 ст. 130)
- •2) Федеральные законы :
- •Собрания граждан1 Конференции граждан (собрания делегатов)2
- •1) Конституция рф (ч. 2 ст. 130)
- •2) Федеральные законы :
- •7) Устав тос (в случаях, предусмотренных законом.
- •Опрос граждан
- •1) Конституция рф (ч. 2 ст. 130)
- •2) Федеральные законы :
- •4) Закон субъекта рф;
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
задание для самостоятельной работы студентов 3 курса очной формы обучения
по дисциплине
Муниципальное право
Выполнил (а):
студент (ка) 3 курса _____ уч. группы
очной формы обучения
__________________________________
__________________________________
ФИО
2010
Аннотация по выполнению задания
С целью изучения нормативно-правового регулирования форм непосредственного осуществления местного самоуправления студентам предлагается выполнить практическое задание по заполнению сравнительных таблиц, их составлению, формулировке выводов по итогам изученного материала.
Каждая форма для заполнения содержит:
-
наименование института непосредственного осуществления местного самоуправления;
-
правовые основы, закрепляющие правовой институт и порядок его реализации;
-
таблицу, подлежащую заполнению.
Таблицы содержат следующие графы:
-
предмет правового регулирования (т. е. что регулируется нормой права);
-
правовая норма (например, федерального закона, нормативно-правового акта представительного органа муниципального образования).
Формы, описывающие местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата… - заполнены, являются примерами для заполнения последующих таблиц;
Форма, описывающая сход граждан – содержит заполненную только федеральную часть.
Студенту необходимо:
1) самостоятельно тезисно заполнить таблицы, описывающие:
-
голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
-
сход граждан - только муниципальную часть;
-
правотворческую инициативу граждан;
-
территориальное общественное самоуправление;
-
публичные слушания;
-
собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) – по совмещенной форме;
-
опрос граждан.
2) самостоятельно составить таблицу, описывающую форму «обращения граждан в органы местного самоуправления» - с этой целью следуя предписанию ч. 2 ст. 32 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо:
-
изучить федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
-
в первом столбце таблицы - определить предмет правового регулирования нормативных положений федерального закона, регулирующих обращения граждан именно в органы местного самоуправления;
-
во втором столбце таблицы – в тезисном варианте изложить соответствующие предмету правового регулирования нормы изученного федерального закона.
3) вследствие того, что ч. 1 ст. 33 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит норму, предусматривающую право граждан на осуществление местного самоуправления в иных формах, помимо форм, закрепленных в ст. 22-32 закона, студенту необходимо самостоятельно:
-
выявить их на основе учебного и нормативного материала;
-
перечислить их в разделе: «другие формы непосредственного осуществления местного самоуправления»;
-
назвать правовые основы реализации каждой из перечисленных студентом форм.
4) по итогам исследования студенту необходимо сформулировать тезисные выводы, отражающие его мнение по проблемам нормативно-правового регулирования и реализации форм непосредственного осуществления местного самоуправления.
Примечание:
-
в таблицах, подлежащих самостоятельному заполнению студентом, предложен нормативно-правовой акт (акты), нормы которого могут быть исследованы в каждом конкретном случае;
-
студент может заменить предложенный муниципальный правовой акт по своему выбору на другой аналогичный муниципальный правовой акт в актуальной редакции;
-
таблица может быть заполнена как в компьютерной, так и в рукописной форме;
-
срок выполнения и представления преподавателю задания – до 1 декабря 2010 г.
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу
Правовые основы:
-
Конституция РФ (ч. 2 ст. 130)
-
федеральные законы, напр. :
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ;
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации :
федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ;
4) Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, напр. :
5) законы субъектов Российской Федерации, напр. :
Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге : закон Санкт-Петербурга от 23 сент. 2009 г. № 420-79;
О местном референдуме в Санкт-Петербурге : закон Санкт-Петербурга от 19 марта 2004 г. № 138-22 (ОБЯЗАТЕЛЬНО) 1
6) Уставы муниципальных образований : напр. : Устав муниципального образования «Поселок Левашово) г. Санкт-Петербурга 2008 г.
(ОБЯЗАТЕЛЬНО) http://molevashovo.ru/content/view/26/35/1/3/
Предмет правового регулирования |
Правовая норма |
|
федерального закона от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
Устава муниципального образования «поселок Левашово» (г. Санкт-Петербург) |
|
Субъект инициативы проведения голосования по отзыву |
по инициативе населения (ч. 1 ст. 24) |
по инициативе: - населения МО; - органов МСУ; - должностных лиц МСУ (ч. 1 ст. 9) |
Основания для отзыва |
только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке (ч. 2 ст. 24) |
основаниями для отзыва являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке (ч. 4 ст. 9)
отзыв депутата Муниципального Совета возможен в случаях: - неоднократные пропуски без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и / или заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального Совета в течение одного года; - неоднократные в течение одного календарного года нарушений Устава МО, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и / или решений местного референдума МО; - вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда (ч. 2 ст. 9)
отзыв члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ возможен в случаях: - неоднократного в течение одного календарного года Устава МО, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и / или решений местного референдума МО; - вступления в законную силу в отношении члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ обвинительного приговора суда (ч. 3 ст. 9) |
Нормативные акты, устанавливающие: основания, процедуру и порядок отзыва |
голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума (ч. 1 ст. 24)
основания и процедура отзыва устанавливается Уставом муниципального образования (ч. 2 ст. 24) |
голосование по отзыву проводится в порядке, установленном: - федеральным законом; - законом СПб для проведения местного референдума; - Уставом муниципального образования (ч. 1 и ч. 5 ст. 9) |
Гарантии отзываемого лица |
процедура отзыва должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований отзыва (ч. 2 ст. 24) |
обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в СМИ МО (ч. 6 ст. 9) |
Условие, при котором лицо считается отозванным |
если за отзыв проголосовало не менее ½ избирателей, зарегистрированных в МО (избирательном округе) (ч. 2 ст. 24) |
если за отзыв проголосовало не менее ½ избирателей, зарегистрированных в МО (избирательном округе) (ч. 7 ст. 9) |
Официальное опубликование (обнародование) итогов голосования по отзыву и принятого решения |
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) (ч. 7 ст. 24) |
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно (ч. 8 ст. 9) |
Примечание:
- так как в соответствии с положением ч. 1 ст. 24 ФЗ № 131-ФЗ голосование по отзыву проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума,
- и этот порядок является единым для проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву, голосования по вопросам границ МО, преобразования МО,
ОН УЖЕ УЧТЕН нами при рассмотрении института местного референдума.