- •Процесс управления в системе гражданской защиты. Этапы процесса управления и их характеристика.
- •Процесс управления этапы фазыобычно включает:
- •2. Система управления гражданской защитой. Пункты управления в системе гз и их предназначение.
- •1) Основные:
- •2) Вспомогательные:
- •Раздел I Краткая географическая и социально-экономическаяхарактеристику субъекта р ф и оценку возможной обстановки на его территории. Раздел включает четырнадцать подразделов.
- •Раздел II Мероприятия при угрозе и возникновении крупныхпроизводственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Раздел включает шесть подразделов.
- •4. Содержание организации защиты населения материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
- •Классификация опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
- •1Ая гр.:
- •2Ая гр.:
- •3Яя гр.:
1) Основные:
- ПвПУ - повседневные (предназначенные для работы органов управления в местах их постоянной дислокации в мирное время)
- ЗПУ - запасные (предназначенные для работы органов в особый период. По месту своего размещения они могут быть ГЗПУ (городскими) и ЗЗПУ (загородными));
Загородные запасные ПУ, как правило, включают в себя:
- защищённые рабочие помещения;
- узлы связи;
- помещения для аппаратуры централизованного оповещения;
- помещения спецсвязи;
- пункты приема и передачи информации;
- радиопередающий центр;
- автономные источники энергоснабжения, водоснабжения и другие системы жизнеобеспечения;
- наземные здания и сооружения для отдыха и питания сотрудников и обслуживающего персонала, а также для хранения техники;
- места стоянки машин;
- посадочные площадки для вертолетов.
2) Вспомогательные:
- ППУ - подвижные (для управления в период выдвижения в зоны ЧС и ликвидации ЧС)
- МПУ - мобильные (при длительном пребывании в зоне ЧС. На базе автомобильной техники высокой проходимости или автобусов, а также других ТС, на базе кузовов-контейнеров, перевозимых всеми видами транспорта.),
- ВзПУ - воздушные (когда управление с земли не возможно, или для перелета руководства. На базе самолетов или вертолетов)
Система связи является важнейшей составной частью (подсистемой) системы
управления ГЗ и представляет собой организационно-техническое объединение сил,
программно-технических средств и сетей связи, обеспечивающих передачу
информации в интересах обеспечения надежного управления мероприятиями по
предупреждению и ликвидации ЧС различного характера, а также мероприятиями
ГЗ в мирное и военное время.
Система оповещения создаётся заблаговременно на всех уровнях управления и представляет собой организационно-техническое объединение оперативно –
дежурных служб органов управления гражданской защиты, специальной аппаратуры управления и средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечивающих передачу условных сигналов (команд управления) и речевой информации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
АИУС является составной частью системы управления гражданской
защиты на всех её уровнях и представляет собой организационно-техническое
объединение персонала, вычислительной техники и программных средств,
обеспечивающих сбор и обработку информации, ведение баз данных, решение
функциональных и специальных расчетных задач, обмен данными в интересах
органов, осуществляющих управление гражданской защитой.
3. Содержание организации защиты населения от ЧС природного и техногенного характера. Содержание решения руководителя ГОЧС на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера. Основные направления деятельности по предупреждению ЧС. Планирование мероприятий защиты.
Организация защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
оценку и анализ рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
принятие решения руководителем администрации на предупреждение возможных ЧС, их минимизацию, а в случае возникновения ЧС - на ликвидацию её последствий;
планирование мероприятий и действий, направленных на предупреждение, смягчение последствий и ликвидацию ЧС;
организацию выполнения мероприятий и действий, предусмотренных планом;
контроль выполнения принятого решения и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Риск – мера опасности
Анализ и оценка рисков - представляет собой выявления опасностей на рассматриваемой территории, которые могут привести к возникновению стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также механизмов возможного воздействия их негативных факторов на различные группы населения и территорию в случае их реализации.
Анализ риска включает решение задач:
построение всего множества сценариев возникновения и развития аварии;
оценку частот реализации каждого из сценариев возникновения и развития аварии;
построение полей поражающих факторов, возникающих при различных сценариях развития аварии;
оценку последствий воздействия поражающих факторов аварии на человека или другие материальные объекты, а также окружающую среду;
расчёт показателей риска.
Конечной же цельюанализа и оценки рисковявляется:
выработка оптимальных управленческих решений направленных на предупреждение, смягчение (минимизацию) рисков, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации - на защиту населения и территорий и ликвидацию их последствий.
Типовой паспорт безопасности территории субъекта РФ (МунО)включает шесть разделов и расчётно-пояснительную записку
Пр. МЧС России от 25.10.2004г. №484
Первый раздел. Общая характеристика территории(общие сведения о территории, социально-демографическую характеристику территории, характеристику природных условий, транспортную характеристику).
Второй раздел. Характеристику опасных объектов на территории( ядерно и радиационных, химически опасных, пожаро- и взрывоопасных,, биологически опасных. гидротехнических, количество мест размещения отходов и т.д.).
Третий раздел. Показатели риска природных ЧС (при наиболее вероятном сценарии, при наиболее опасном сценарии).
Четвёртый раздел. Показатели риска техногенных ЧС ((на радиационных, химических, биологических и пожаро-взрывоопасных объектах; электро-энергетических системах, в системах связи, коммунальных и системах жизнеобеспечения, на транспорте и т.д.)
Пятый раздел - показатели риски биолого-социальных ЧС:
возможные виды биолого-социальных ЧС (районы, населенные пункты. где возможны ЧС. виды особо опасных болезней, возможное число заболевших н т.д.)
Шестой раздел - характеристика организационно - технических мероприятий но защите населения, предупреждению ЧС на территории
Все показатели в каждом разделе даются на момент разработки паспорта и по пришествии пяти лет.
Решение включает:
замысел (цель) организации защиты населения и территорий;
основные направления действий по предупреждению и минимизации последствий возможных ЧС природного и техногенного характера, ответственные исполнители, сроки выполнения мероприятий, формы контроля и порядок его осуществления;
порядок действий по защите населения и территорий при угрозе возникновения и с возникновением ЧС, привлекаемые силы и средства, их задачи, основы взаимодействия, управления и всестороннего обеспечения
Основные направления деятельности по предупреждению ЧС природного и техногенного характера
мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий,
направленных на предотвращение ЧС, смягчение их последствий
обеспечение технологической безопасности производственных
процессов и повышение эксплуатационной надежности оборудования
подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения
населения к работе в условиях чрезвычайной ситуации;
подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения
к работе в условиях ЧС;
декларирование промышленной безопасности опасных производственных
объектов и безопасности гидротехнических сооружений
лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
надзор и контроль по вопросам обеспечения природной и техногенной безопасн.
разработка и осуществление целевых и научно-технических программ.
Планирование мероприятий защиты
Основным планирующим документом по защите населения и территорий, который разрабатывается в режиме повседневной деятельности ОУ субъекта РФ, муниципальных образований и организаций является
«План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Типовая структура «План действий … » состоит из текстуальной части и ряда приложений к нему.
Текстуальная часть плана включает два раздела: