- •Уголовная статистика: обеспечение достоверности Предисловие
- •Достоверность уголовной статистики как научная проблема
- •Уголовная статистика как инструмент управления правоохранительными органами
- •Альтернативная организация российской уголовной статистики
- •Уголовная статистика, социальная деформация правоохранительных органов и должностная преступность их сотрудников
- •Разработка новой доктрины управления правоохранительными органами: возможные альтернативы
- •Альтернативная структура правоохранительных органов на примере органов внутренних дел
- •Альтернативная методика оценки деятельности правоохранительных органов
- •Условия функционирования альтернативной структуры и методики оценки деятельности правоохранительных органов
- •Послесловие
Условия функционирования альтернативной структуры и методики оценки деятельности правоохранительных органов
При внедрении приведенной методики оценки деятельности правоохранительных органов и их альтернативной структуры государство столкнется с рядом перечисленных ниже проблем, без решения которых предложенные нами структура и методика оценки окажутся нежизнеспособными.
1. Остро встанет вопрос о финансировании и социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов. Его игнорирование спровоцирует массовые увольнения и усугубит "кадровый голод".
2. Резко упадут принимаемые сегодня во внимание количественные показатели раскрытия и расследования преступлений: "...когда практических работников освободят от искусственной латентности, они будут лучше работать (хотя "показатели" их работы будут хуже, иллюзий на этот счет строить не нужно)" *(124). В совокупности с кадровой неукомплектованностью может создаться видимость разрушения правоохранительной системы. В действительности она будет показывать свои реальные возможности и потребности. За этим должны последовать адекватные управленческие решения со стороны высших органов исполнительной власти.
3. Более четко станет проявляться зависимость возможностей правоохранительных органов от материально-технической обеспеченности. В ряде зарубежных государств, посчитав примерный ущерб от преступности, затраты на правоохранительную деятельность сделали одним из приоритетных направлений экономической политики *(125).
Послесловие
В довершение настоящей работы нужно отметить, что структуру органов внутренних дел и методику их оценки необходимо закреплять в Федеральном конституционном законе, чтобы структурная организация и правила оценивания эффективности являлись для правоохранительной организации внешним условием.
Процедура их изменения должна быть достаточно сложной: "...право и правовые институты должны стать независимыми от текущей политики. Это условия существования нормального и эффективного общества" *(126).
Полагаем, что предложенные организационные решения позволят сохранить интересы государственной власти в управлении правоохранительными структурами, блокировать процессы их социальной деформации, а самое главное - обеспечить качественно новый уровень достоверности уголовной статистики.
──────────────────────────────
*(1) См.: Акутаев Р.М. Криминологический анализ латентной преступности: Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1999. С. 187, 190-191, 194-195; Исаев З.М. Проблемы искусственно-латентной преступности: По материалам Республики Дагестан: Дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2002. С. 81; Карпец И.И. Преступность: Иллюзии и реальность. М., 1992. С. 62-63; Мерзлов Ю.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками криминальной милиции: Дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 1998. С. 91; Скоромников К.С. Существующая система учета преступлений и раскрытия их нуждается в кардинальной реформе//Государство и право. 2000. N 1. С. 108.
*(2) См.: Фуко М. Правительственность (идея государственного интереса и ее генезис)/Пер. с франц. И. Окуневой; Под общ. ред. Б.М. Скуратова//Логос. 2003. N 4-5. С. 14.
*(3) Кудрявцев В.Н. Основные методы криминологического исследования//Криминология. 2-е. изд., испр. и доп. М.: Юрид. лит., 1968. С. 233.
*(4) См.: Лунеев В.В. Юридическая статистика. Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 22-23.
*(5) См.: Гаврилов Б.Я. О реальности российской уголовной статистики//Законность. 1999. N 6. С. 30-31; Лунеев В.В. Юридическая статистика. С. 23.
*(6) См.: Полиция и борьба с преступностью за рубежом. Информационный сборник. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. С. 9-19.
*(7) См.: Герцензон А.А. Советская уголовная статистика. Учебное пособие для институтов советского права и юридических курсов. М.: Полиграфкнига, 1935. С. 92-95.
*(8) C 1 января 2006 г. действуют Типовые положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов, утв. приказом Генеральной прокуратуры, МВД, МЧС, Минюста, ФСБ, Минэкономразвития, Госнаркоконтроля РФ от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399.
*(9) См.: Лунеев В.В. Юридическая статистика. С. 79-81.
*(10) См.: Боков А.В. Организация борьбы с преступностью/Под ред. проф. Г.А. Аванесова. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2003. С. 3-4.
*(11) См., например: Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: Норма, 1997. С. 136; Гаврилов Б.Я. О реальности российской уголовной статистики. С. 27-32; Скоромников К.С. Указ. соч. С. 108-110.
*(12) Лунеев В.В. Преступность ХХ века. С. 136.
*(13) Долгова А.И. Преступность в России и криминологические проблемы власти//Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 12.
*(14) Омигов В.И. Закономерности развития преступности в Российской Федерации на рубеже веков//Государство и право. 2000. N 6. С. 52.
*(15) В данном контексте - при обнаружении преступлений включать предписанные процессы, направленные на осмысление и запоминание каждого конкретного преступления. Для правоохранительных органов осмысление - исследование преступления и выяснение его характеристик (уголовно-правовая квалификация, криминалистические параметры, характеристики и др.); запоминание - фиксация единичных случаев на бумажных и электронных носителях по предписанной форме.
*(16) Инструкция "О едином учете преступлений".
*(17) Использовать методологию естественных наук нам позволяет принцип универсальности законов мироздания. См.: Гилинский Я.И. Девиантология: Социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других "отклонений". СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. С. 42.
*(18) См.: Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. М.: Изд-во РАН, 1992. С. 35.
*(19) См.: Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. М., 1986. С. 50.
*(20) См.: Горелов А.А. Концепции современного естествознания. М.: Центр, 1997. С. 74-77.
*(21) См.: Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. С. 35.
*(22) См.: Приказ МВД РФ от 23 ноября 2002 г. N 1150 "О введении в действие систем оценки деятельности органов внутренних дел, отдельных подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности, органов предварительного расследования" (далее - Приказ МВД РФ N 1150); Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 427.
*(23) См.: Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976. С. 264.
*(24) Он же. Социальные деформации. С. 39.
*(25) Подробнее см.: Скоморохов Р.В., Шиханов В.Н. Значимость статистических сведений о состоянии преступности//Законность. 2004. N 8. С. 42-45.
*(26) Правда о работе столичной милиции: Скандальные откровения главы ОВД//"www.vokruginfo.ru/news/news6403.html".
*(27) См.: Приказ МВД РФ от 8 ноября 2001 г. N 979 "О неудовлетворительном исполнении требований МВД России по совершенствованию контроля за состоянием учетно-регистрационной дисциплины" (далее - Приказ МВД РФ N 979); Приказ МВД РФ от 5 ноября 2003 г. N 864 "О серьезных недостатках в деятельности органов внутренних дел по укреплению учетно-регистрационной дисциплины и законности при приеме, проверке и разрешении сообщений о преступлениях" (далее - Приказ МВД РФ N 864).
*(28) Аврутин Ю.Е. Указ. соч. С. 427; Приказ МВД РФ N 1150; Приказ МВД РФ от 5 августа 2005 г. N 650 "Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, органов предварительного расследования и органов внутренних дел" (далее - Приказ МВД РФ N 650).
*(29) См.: Фуко М. Указ. соч. С. 14.
*(30) См.: Герцензон А.А. Указ. соч. С. 95.
*(31) Создатели отечественной системы единого учета преступлений предостерегали от умножения ведомственной отчетности и ее усложнения, так как это неизбежно ведет к перегрузке низового аппарата, громоздкой отчетности и отрицательно скажется на качестве. См.: Герцензон А.А. Указ. соч. С. 94; Скоромников К.С. Указ. соч. С. 109.
*(32) См.: Лунеев В.В. Преступность ХХ века. С. 35-38.
*(33) Там же. С. 127-131.
*(34) Многие граждане нередко считают это коррупцией или видят в этом двойные стандарты работы правоохранительных органов. См., например: Николаенко Е. ...Ради чего мы терпим двойную мораль?//АиФ. 2005. N 35. С. 9.
*(35) Профессиональный жаргонизм сотрудников правоохранительных органов.
*(36) То же.
*(37) Профессиональный жаргонизм сотрудников правоохранительных органов. Означает деятельность по выявлению и регистрации преступлений по отработанной схеме, которая дает стопроцентный результат, позволяя быстро и эффективно достичь необходимых показателей раскрываемости, выявляемости и т.п.
*(38) История развития штабов органов внутренних дел приводится по сведениям информационных ресурсов официального интернет-сайта МВД Российской Федерации. См.: "www.mvdrf.ru/index.php?docid=370"; "www.mvdrf.ru/index.php?docid=371"; "www.mvdrf.ru/index.php?docid=372".
*(39) Пункт 1.1.2 Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД РФ от 12 февраля 1997 г. N 86.
*(40) Учетно-регистрационная дисциплина (деятельность), учетно-регистрационная и статистическая дисциплина (деятельность, работа) - под учетно-регистрационной деятельностью (дисциплиной) органов внутренних дел понимается их деятельность по приему, последующей регистрации и дальнейшему разрешению заявлений и сообщений о преступлениях, а также иной информации о правонарушениях. Учетно-регистрационная деятельность (УРД) регламентируется Инструкцией "О порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях, а также иной информации о правонарушениях", утвержденной приказом МВД РФ от 13 марта 2003 г. N 158. С января 2006 г. в действие взамен упомянутой инструкции вводится новая - Инструкция "О порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях", утвержденная приказом МВД РФ от 1 декабря 2005 г. N 985. В случаях, когда рассматривается также деятельность по регистрации и статистическому учету преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел и материалов о преступлениях, используют термин "учетно-регистрационная и статистическая деятельность (дисциплина, работа) ОВД".
*(41) Раньше они существовали только в составе информационных центров; с созданием штабных отделов контроля соответствующим подразделениям информационных центров предписано максимально сконцентрировать свои усилия на контроле за достоверностью статистических показателей, выявляя в ходе проверок случаи сознательного их искажения, на что раньше у них было недостаточно времени. Подробнее см.: Распоряжение МВД РФ от 31 января 2002 г. N 1/562.
*(42) Распоряжение МВД РФ от 10 августа 2001 г. N 1/14559 "О мерах по обеспечению полноты учета и регистрации преступлений"; Приказ МВД РФ N 979; Приказ МВД и Генеральной прокуратуры РФ от 28 ноября 2001 г. N 1058/72 "О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений".
*(43) Лунеев В.В. Преступность ХХ века. С. 79.
*(44) Лунеев В.В. Преступность ХХ века. С. 77.
*(45) См.: Тиль К. Реорганизация системы уголовной юстиции в новых землях Германии//Криминологические исследования в мире. М.: Манускрипт, 1995. С. 114-116.
*(46) "www.mvdrf.ru/index.php?docid=370". Сайт МВД России.
*(47) Утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4202-I от 23 декабря 1992 г. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 70.
*(48) На уровне центрального аппарата МВД России это Организационно-инспекторский департамент (до 2005 г. данное подразделение называлось Главным организационно-инспекторским управлением).
*(49) "www.guvdso.ru/SLU/shtab.htm".
*(50) См.: Мертон Р. Явные и латентные функции. Американская социологическая мысль. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 396-414.
*(51) См., например: Багмет А. Надзор за полнотой регистрации сообщений о преступлениях//Законность. 2004. N 9. С. 26; Приказ Генеральной прокуратуры и МВД РФ от 16 мая 2005 г. N 18/350 "О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела" (далее - Приказ N 18/350).
*(52) См.: Долгова А.И. Деятельность правоохранительной системы и преступность//Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней. М.: Криминологическая ассоциация, 1995. С. 12-15; Звечаровский И. О концепции развития уголовного законодательства в России//Уголовное право. 2005. N 3. С. 32-34; Николюк В.В. Современные проблемы согласования уголовного, уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства//Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов международной научно-практической конференции памяти д.ю.н., профессора В.И. Горобцова (10-11 февраля 2005 г.). Ч. 1/Отв. ред. С.Д. Назаров. Красноярск: Сибирский юрид. ин-т МВД России, 2005. С. 14-18.
*(53) Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество/Общ. ред., сост. и предисл. А.Ю. Согомонов; Пер. с англ. М.: Политиздат, 1992. С. 33.
*(54) См.: Приказ МВД и Генеральной прокуратуры РФ от 28 ноября 2001 г. N 1058/72 "О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений"; Приказ N 18/350.
*(55) См.: Приказ МВД РФ от 28 августа 2003 г. N 682 "О внесении изменений и дополнений в приказ МВД РФ от 25 сентября 2000 г. N 995 "О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел Российской Федерации"".
*(56) См.: Приказ МВД РФ N 650.
*(57) См.: п. 2.2, 2.3, 2.4 приложения N 2, п. 5.2, 5.3; раздел 4 приложения N 1 к Приказу МВД РФ N 650.
*(58) См.: приложение N 1 к Приказу МВД РФ N 650.
*(59) Очевидно, что бесконечное возрастание нагрузки по количеству расследуемых уголовных дел обратно пропорционально качеству расследования и не может продолжаться бесконечно.
*(60) См.: п. 9.1 приложения N 2 к Приказу МВД РФ N 650.
*(61) См.: Фуко М. Указ. соч. С. 14.
*(62) См.: Инструкция "О едином учете преступлений"; Гаврилов Б.Я. Указ. соч. С. 30-32.
*(63) См.: Гаврилов Б.Я. Указ. соч. С. 30-32; Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на преступность: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2003. С. 53.
*(64) См.: Блувштейн Ю.Д., Добрынин А.В. Основания криминологии. Минск, 1990. С. 31-42.
*(65) См.: Гаврилов Б.Я. Указ. соч. С. 32.
*(66) См.: Там же. С. 31.
*(67) См.: Карпец И.И. Указ. соч. С. 64.
*(68) См., например: Варыгин А.Н. Преступность сотрудников органов внутренних дел и проблемы воздействия на нее: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2003. С. 9; Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции: (Понятие, виды и особенности профилактики). СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 134-139, 147.
*(69) Материалы служебной проверки по факту укрытия от учета преступления по уголовному делу N 30180-04 и приказ начальника УВД г. Иркутска от 16 января 2004 г. N 11л/с.
*(70) Материалы служебной проверки, приобщенные к уголовному делу N 24950-01.
*(71) По материалам Информационного центра при ГУВД Иркутской области.
*(72) Приказ начальника Свердловского РУВД г. Иркутска от 16 апреля 1999 г. N 120 л/с.
*(73) Приказ начальника УВД г. Иркутска от 18 декабря 1999 г. N 416 л/с.
*(74) Заключение служебной проверки от 14 февраля 2000 г., проведенной в отношении Коваленко В.М.//По материалам Информационного центра при ГУВД Иркутской области.
*(75) Мы имеем в виду укрытие преступлений от регистрации и учета, искажение государственной статистической отчетности
*(76) Акутаев Р.М. Указ. соч. С. 195.
*(77) См. там же. С. 187, 190-191, 194-195; Исаев З.М. Указ. соч. С. 81; Карпец И.И. Указ. соч. С. 62-63; Скоморохов Р.В. Криминологическая характеристика и специальное предупреждение должностных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел (по материалам Иркутской области): Дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2004. С. 48-83; Скоромников К.С. Указ. соч. С. 108.
*(78) См.: Мерзлов Ю.А. Указ. соч. С. 91.
*(79) См.: Варыгин А.Н. Указ. соч. С. 9; Алтухов С. А. Указ.соч. С. 151; Сухинин А.В. Анализ причин нарушений законности в деятельности следователей ОВД и пути их устранения//Следователь. 1999. N 4. С. 33-37.
*(80) Собольников В.В. Развитие личности в особых условиях деятельности. Новосибирск: Министерство общего и профессионального образования РФ, НГПУ, НГАС, 1997. С. 12.
*(81) См.: Распоряжение МВД РФ от 10 августа 2001 г. N 1/14559; Приказ МВД России N 864.
*(82) Карпец И.И. Указ. соч. С. 63.
*(83) Гаврилов Б.Я. Указ. соч. С. 28.
*(84) Скоромников К.С. Указ. соч. С. 109.
*(85) См.: Карпец И.И. Указ. соч. С. 398.
*(86) Скоромников К.С. Указ. соч. С. 108.
*(87) Пункт 1.3 Приказа N 18/350.
*(88) Приказ МЧС РФ от 15 июня 2004 г. N 283 "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации, разрешения и учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах"; Приказ ФСБ РФ от 14 января 2004 г. N 23 "Об организации приема, регистрации, учета и рассмотрения в органах федеральной службы безопасности сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях"; Приказ ГТК РФ от 11 июня 2002 г. N 600 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих в таможенные органы Российской Федерации сообщений о преступлениях"; Приказ Госнаркоконтроля РФ от 24 сентября 2003 г. N 134 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях".
*(89) См.: Герцензон А.А. Указ. соч. С. 95.
*(90) См.: Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. С. 39; Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический проект, 2000.
*(91) См.: Грызлов Б.В. На тернистом пути реформ//Милиция. 2002. N 9. С. 3.
*(92) См.: Аврутин Ю.Е. Указ. соч. С. 427; Приказ МВД РФ N 650.
*(93) См.: Намоконов В.А. Преступное поведение: Детерминизм и ответственность. Владивосток, 1989. С. 48.
*(94) Письмо начальника ГОИУ МВД РФ от 25 августа 2003 г. "О состоянии работы по укреплению учетно-регистрационной дисциплины и законности при учете, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах внутренних дел в первом полугодии 2003 г."; исх. 5/5-2131 от 1 сентября 2003 г.
*(95) Государственный статистический отчет "Форма-4-Е", утвержденный приказом МВД РФ от 23 октября 2002 г. N 1028 "Об утверждении формы статистической отчетности 4-Е".
*(96) Приказ МВД РФ от 23 ноября 2002 г. N 1150.
*(97) Письмо ГУК МВД РФ от 17 августа 2004 г. N 21/7/5609 "О результатах работы по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел Российской Федерации в I полугодии 2004 года". С. 1.
*(98) Там же. С. 1, 2.
*(99) Письмо ГУК МВД РФ от 17 августа 2004 г. N 21/7/5609. С. 3.
*(100) Письмо ГУК МВД РФ от 17 августа 2004 г. N 21/7/5609. С. 4.
*(101) Уголовная статистика должна отвечать тем основным задачам, которые возложены на органы юстиции в борьбе с преступлениями в каждой отрасли народного хозяйства.
*(102) См.: Исаев З.М. Указ. соч. С. 132; Скоромников К.С. Указ. соч. С. 108-110.
*(103) См.: Долгова А.И. Преступность в России и криминологические проблемы власти. С. 24; Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 24.
*(104) См.: Акутаев Р.М. Указ. соч. С. 196.
*(105) См.: Даньшин И.Н., Онищук З.М., Христич И.Л. Об организации централизованной правовой статистики//Проблемы социалистической законности. Харьков, 1980. С. 79; Исаев З.М. Указ. соч. С. 133; Скоромников К.С. Указ. соч. С. 109.
*(106) В некоторых позициях статистических документов первичного учета может отмечаться сразу несколько характеристик (например, дополнительные характеристики преступления). В таких случаях необходимо тщательно изучать содержащиеся в карточках варианты и подварианты ответов, а затем складывать их значения по определенным правилам для формирования правильной кодировки. Несомненно, этот процесс достаточно продолжителен по времени.
*(107) Главный информационно-аналитический центр.
*(108) См.: Скоромников К.С. Указ. соч. С. 108-110.
*(109) Статья начинается именно с рассмотрения понятия "раскрытие преступления". См.: Скоромников К.С. Указ. соч. С. 109.
*(110) Пункты 3, 4, 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, п. 3, 6, 7, 8 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, ст. 25, 28 УПК РФ.
*(111) См.: Герцензон А.А. Указ. соч. С. 94-95.
*(112) Дискреционный (от франц. discretionnaire - зависящий от личного усмотрения) - предоставленное должностному лицу право действовать по собственному усмотрению. См.: БСЭ: В 30 т. 3-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1969-1978.
*(113) См.: Конова Е.А., Смирнов А.Е. Традиции и ритуалы в органах внутренних дел: К проблеме субъективации. Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2002.
*(114) Карпец И.И. Указ. соч. С. 184.
*(115) См.: Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. С. 264.
*(116) Здесь и далее понятием "выявление и расследование" преступлений охватывается весь процесс, начиная с проводимых оперативно-розыскных мероприятий по изобличению преступника, сбора доказательств и заканчивая принятием правового решения по уголовному делу. Сюда же мы относим проводимые ОВД мероприятия по выявлению лиц, склонных к совершению преступлений, и проводимую с ними профилактическую работу. Мы сознательно отходим от спорного термина "раскрытие преступления", поскольку до настоящего времени нет единого понимания его содержания, а также не определен момент, с которого преступление считается раскрытым.
*(117) См.: Синельщиков Ю. Законность в милиции - ситуация тревожная//Законность. 1994. N 5. С. 10-12.
*(118) См.: Сорокин П.А. Указ. соч. С. 272.
*(119) См.: Аврутин Ю.Е. Указ. соч. С. 370-371.
*(120) Там же. С. 406-407, 419, 427-428.
*(121) Карпец И.И. Указ. соч. С. 63.
*(122) Сведения об оперативной обстановке в рамках предлагаемой методики должны складываться из информации администрации территориального образования, информации прокуратуры, социологических исследований, предшествующих проверке, информации, содержащейся в документации проверяемого ОВД.
*(123) Психология и педагогика в профессиональной подготовке сотрудников ОВД/Под ред. А.Ф. Дунаева, А.С. Бартышева. М., 1992. С. 12.
*(124) Карпец И.И. Указ. соч. С. 62.
*(125) См.: Полиция и борьба с преступностью за рубежом. С. 4-35.
*(126) Здравомыслов А.Г. Германия - Россия: Точка зрения немецкого социолога//Социологические исследования. 2001. N 4. С. 123.