- •Российское гражданство Предисловие
- •Глава I. Подданство и гражданство в России § 1. Понятие подданства и гражданства вдореволюционной России
- •§ 2. Понятие гражданства в советский и постсоветский периоды
- •Глава II. Исторические типы Российского Гражданстваи его правовая регламентация § 1. Российское подданство и его правовая регламентация
- •§ 2. Советское гражданство и его правовая регламентация
- •§ 3. Российское гражданство в постсоветский периоди его правовая регламентация
- •§ 4. Международно-правовое регулирование вопросов гражданства
- •Глава III. Признание и приобретение российского гражданства § 1. Признание российского гражданства
- •§ 2. Приобретение российского гражданства
- •Органы, решающие вопрос о приобретении гражданства(1992-2002 гг.), тыс. Чел.
- •§ 3. Почетное гражданство
- •Глава IV. Прекращение российского гражданства § 1. Отказ от гражданства
- •§ 2. Прекращение гражданства по инициативе государства
- •Глава V. Гражданство детей и недееспособных лиц § 1. Гражданство детей при изменении гражданствародителей, опекунов и попечителей
- •§ 2. Гражданство недееспособных лиц, над которымиустановлены опека или попечительство
- •§ 2. Безгражданство
- •Глава VII. Государственные органы, ведающиеделами о российском гражданстве § 1. Государственные органы, ведавшие делами о гражданстве
- •§ 2. Полномочные органы Российской Федерации, ведающиеделами о гражданстве
- •Глава VIII. Производство по делам о гражданстве § 1. Порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства
- •Анкета-заявлениео приеме в гражданство ссср(Писать четко, обязательно чернилами или на машинке)
- •Заявление
- •Анкета-заявление
- •Анкета-заявлениео выходе из гражданства ссср(Писать четко, обязательно чернилами или на машинке)
- •Заявление
- •Анкета-заявление
- •Справка n _______
- •Текствносимый во вновь изготавливаемые паспорта гражданина ссср
- •Справка
- •Заключение Заключение Заключение
- •Заявление
- •Ходатайство
- •Ходатайство
- •Ходатайство
- •Заявление
- •Заявление
- •Заявление
- •Заявление
- •Заявление
- •Заявление
- •Заявление
- •§ 2. Порядок принятия и исполнения решений по вопросам гражданства
- •Сведенияоб исполнении Указов и Постановлений Президиума ВерховногоСовета ссср по вопросам гражданстваза ___ полугодие 19 ___ г.
- •Сведенияоб исполнении Посольством (Генеральным консульством,Консульством) ссср в ___ Указов и ПостановленийПрезидиума Верховного Совета ссср по вопросам гражданстваза ___ полугодие 19 ___ г.
- •Справка n ___
- •Справка
- •Извещение Образцы штампов
- •Извещениео прекращении гражданства
- •Заключение Справка
- •Списоклиц, которые приобрели гражданствоРоссийской Федерации в порядке регистрации
- •Извещениеоб изменении гражданства
- •Глава IX. Обжалование решенийпо вопросам гражданстваи разрешение споров о гражданстве § 1. Обжалование решений по вопросам гражданства
- •§ 2. Разрешение споров о гражданстве
Российское гражданство Предисловие
Тема гражданства в нашей стране в последние годы приобрела исключительную актуальность. Распад СССР, необходимость формирования нового гражданства в России, затрагивающего судьбы миллионов людей, стали предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны.
Существенно возрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах.
Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.
Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами.
Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета.
Однако в юридической науке тема гражданства до сих пор не приобрела адекватного интереса. Впрочем, будучи важнейшим институтом конституционного (государственного) права, гражданство в нашей стране никогда не пользовалось у исследователей государства и права особой популярностью. Еще В.М. Гессен в 1909 г. отмечал, что учение о подданстве является одной из наименее разработанных тем современной науки публичного права. Она оставалась таковой и в последующие годы. Достаточно сказать, что за всю историю России гражданству (подданству) было посвящено только три монографических исследования, авторами которых были В.М. Гессен (1909 г.), С.С. Кишкин (1925 г.) и В.С. Шевцов (1969 г.), а также несколько кандидатских диссертаций. Конечно, в области гражданства работали и многие другие исследователи, включая специалистов в области международного права, и прежде всего С.В. Черниченко, которые своими работами периодически "оживляли"эту тему, выводили ее за рамки сугубо учебной, значительно подняли уровень ее теоретической разработки.
Тема гражданства и сегодня продолжает оставаться исключительно актуальной, требующей пристального внимания исследователей.
В литературе принято считать, что каждому историческому типу государства соответствует определенный тип гражданства. Однако автор исходит из того, что гражданство (подданство) в собственном смысле этого слова появилось гораздо позже, чем государство. До его возникновения речь можно вести лишь о населении соответствующих государств, разделенном на неравноправные группы. Например, В.М. Гессен справедливо отмечал, что в истории русского права термин "подданство"имел в течение долгого времени частноправовое или получастноправовое значение. В течение всего XVIII в. крепостные нередко назывались "подданными своих помещиков" *(1)
Использование терминов "граждане", а также "подданные" в разные времена применительно к различным понятиям связано главным образом с тем, что эти термины весьма многозначны, что и создает определенную путаницу в их использовании. Да и сегодня понятие "гражданство" употребляется в нескольких смыслах и значениях. Как морально-политическая категория, оно тождественно понятию "патриот". В качестве правовой категории оно используется для определения правоотношения между лицом и государством, как субъективное право лица или как правовой институт.
До сих пор в работах, посвященных вопросам гражданства, авторы рассматривали лишь определенный исторический период развития России. Предлагаемая вниманию читателя книга охватывает все этапы развития российского государства, связанные с гражданством (подданством).