- •2. Методы регулирования аграрно-правовых отношений.
- •3.Принципы аграрного права
- •Принципы аграрного права
- •4. Аграрное право как наука и учебная дисциплина. Аграрное законодательство.
- •5. Источники аграрного права
- •Международный пакт о гражданских и политических правах. От 19 декабря 1966 г.
- •12 Декабря 1993
- •Закон рф от 14 мая 1993 г. N 4979-I "о ветеринарии"
- •Юридические лица
- •Общества:
- •Не являются юридическими лицами:
- •Унитарные предприятия
- •На праве оперативного управления «казенное»
- •Потребительский кооператив
- •Общественные и религиозные организации (объединения).
- •Организационные правовые формы общественных объединений.
- •Ассоциации и союзы
- •Учреждение
- •Другие формы некоммерческих организаций
- •Некоммерческое партнерство
- •Автономная некоммерческая организация
- •Благотворительная организация
- •7. Правовые основы ведения гражданами лпх.
- •Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства
- •Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
- •Государственная и иная поддержка личных подсобных хозяйств.
- •8. Правовые основы ведения гражданами кфх.
- •10. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций.
- •11. Правовое регулирование договорных отношений.
- •12. Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных производителей.
- •Объекты аграрного права
- •Как предмет гражданского оборота
- •Главные
- •Результаты интеллектуальной деятельности
- •Действия лица (ю. К. Толстой)
- •13. Правовое регулирование семеноводства, зерноводства, защиты сельскохозяйственных растений, повышения плодородия земли.
- •14. Правовое регулирование племенного животноводства.
- •15. Правовое регулирование ветеринарии.
- •16. Правовое регулирование селекционной деятельности.
- •17. Единый сельскохозяйственный налог.
- •18. Политико-правовое решение судьбы земель сельскохозяйственного назначения в современной аграрной реформе.
- •19. Оборот земель сельскохозяйственного назначения.
- •20. Проблемы выделения долей в натуре из земель сельскохозяйственного назначения.
- •21.Залог земель сельскохозяйственного назначения.
- •22.Правовые основы качество и безопасности пищевой продукции.
- •23. Дисциплинарная ответственность за правонарушения в области аграрного права.
- •24. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области аграрных отношений.
- •25.Административная ответственность за правонарушения в сфере аграрных правоотношений.
- •26. Уголовная ответственность за правонарушения в области аграрных отношений
- •27. Продовольственная безопасность.
- •28. Факторы, формирующие кредитную политику в период переходной
- •Правовые формы кредитных отношений
- •Краткосрочные кредиты
- •Среднесрочные кредиты
- •Долгосрочные ссуды
- •29.Стандарты в сельском хозяйстве.
- •Виды стандартов
- •30.Государственные заказы, закупки в сельском хозяйстве.
- •31. Способы поддержки уровня деятельности сельхоз товаропроизводителей в агропромышленном секторе.
- •32. Нормирование в сельском хозяйстве: экологическое и гигиеническое нормирование.
- •33. Программно-установочные способы в сельском хозяйстве.
- •34. Государственное регулирование сельского хозяйства в России: функции и формы.
- •35. Органы управления сельским хозяйством.
- •36. Понятие сельскохозяйственной кооперации. Виды сельскохозяйственных кооперативов. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-фз "о сельскохозяйственной кооперации"
- •Формы сельскохозяйственных кооперативов
- •37. Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов.
- •38. Правовое положение сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
- •39. Порядок образования сельскохозяйственного кооператива.
- •40. Устав сельскохозяйственного кооператива
- •41. Членство в сельскохозяйственном кооперативе.
- •42. Ассоциированное членство в сельскохозяйственном кооперативе.
- •43. Органы управления сельскохозяйственного кооператива.
- •44. Реорганизация и ликвидация сельскохозяйственного кооператива.
- •45. Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов.
- •46. Правовые основы карантина растений в сфере сельского хозяйства.
- •Обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения карантина растений
- •Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
- •47. Общая характеристика фз «о закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".
- •48. Общая характеристика фз «о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»
- •Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения
- •Полномочия Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
- •Ответственность за нарушение санитарного законодательства
- •49. Общая характеристика фз "о финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
- •50. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции.
Содержание
Аграрное право, как отрасль российского права, предмет аграрного права........................................................................................................................5
Методы регулирования аграрно-правовых отношений.................................9
Принципы аграрного права............................................................................11
Аграрное право как наука и учебная дисциплина. Аграрное законодательство..................................................................................................................13
Источники аграрного права............................................................................15
Организационно - правовые формы сельскохозяйственных предприятий..................................................................................................................19
Правовые основы ведения гражданами личного подсобного хозяйства...29
Правовые основы ведения гражданами КФХ...............................................32
Правовое регулирование ведения гражданами коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства.....................................................34
Правовое регулирование несостоятельности, банкротства сельскохозяйственных организаций..................................................................................38
Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве. Договоры, которые заключают сельскохозяйственных производители..40
Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей...................45
Правовое регулирование семеноводства, зерноводства, защиты сельскохозяйственных растений, повышения плодородия земли.........................52
Правовое регулирование племенного животноводства..............................55
Правовое регулирование ветеринарии.........................................................59
Правовое регулирование селекционной деятельности................................63
Единый сельскохозяйственный налог..........................................................67
Политико-правовые решения судьбы земель сельскохозяйственного назначения в современной аграрной реформе...............................................68
Оборот земель сельскохозяйственного назначения.....................................71
Проблемы выделения долей в натуре из земель сельскохозяйственного назначения....................................................................................................73
Залог земель сельскохозяйственного назначения........................................77
Правовые основы, качество и безопасность пищевой продукции.............79
Дисциплинарная ответственность за правонарушения в области аграрных отношений.....................................................................................................83
Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области аграрных отношений........................................................................................87
Административная ответственность за правонарушения в области аграрных отношений.............................................................................................93
Уголовная ответственность за преступления в аграрной сфере...............100
Продовольственная безопасность..............................................................116
Факторы, формирующие кредитную политику в период переходной экономики. Правовые формы кредитных отношений...................................118
Стандарты в сельском хозяйстве................................................................120
Государственные заказы, государственные закупки в сельском хозяйстве.................................................................................................................122
Способы поддержки уровня деятельности сельхоз товаропроизводителей в агропромышленном секторе...................................................................123
Нормирование в сельском хозяйстве: экологическое и гигиеническое нормирование..............................................................................................125
Программно-установочные способы в сфере сельского хозяйства..........126
Государственное регулирование сельского хозяйства в России: функции и формы.........................................................................................................130
Органы управления в сельском хозяйстве.................................................132
Понятие сельскохозяйственной кооперации. Виды сельскохозяйственных кооперативов..............................................................................................138
Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов...........................................................................................................142
Правовое положение сельскохозяйственных потребительских кооперативов...............................................................................................................144
Порядок образования сельскохозяйственного кооператива.....................146
Устав сельскохозяйственного кооператива................................................147
Членство в сельскохозяйственном кооперативе........................................149
Ассоциированное членство в сельскохозяйственном кооперативе.........150
Органы управления сельскохозяйственного кооператива........................152
Реорганизация и ликвидация сельскохозяйственных кооперативов........154
Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов.........................155
Правовые основы карантина растений в сфере сельского хозяйства......156
Общая характеристика федерального закона о закупках и поставках сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия для государственных нужд....................................................................................................162
Общая характеристика ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».......................................................................................164
Общая характеристика ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей...................................................................165
Договор контрактации сельскохозяйственной продукции.......................167
Аграрное право как отрасль российского права. Предмет аграрного права.
Аграрное право — комплексная, специализированная отрасль права, представляющая собой взаимосвязанную систему правовых норм, регулирующих аграрные отношения по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальному обеспечению работников сельского хозяйства.
В юридической науке употребляется также термин «Сельскохозяйственное право», который служит синонимом термина «Аграрное право».
Из общей теории права известно, что деление права на отрасли осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования. Поэтому изучение каждой отрасли права, в том числе и аграрного, начинается с усвоения данных правовых категорий.
Предмет правового регулирования — это определенная совокупность общественных отношений. Он отвечает на вопрос, что (какие отношения) регулирует та или другая отрасль права.
Общественные отношения, регулируемые аграрным правом, отличаются большим разнообразием по своему содержанию и кругу участников.
В предмет аграрного права входят аграрные отношения, т.е. земельные, имущественные, трудовые, финансовые, организационно-управленческие и другие, складывающиеся в сельскохозяйственной сфере и связанной с ней иной деятельности сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан.
Кроме того, аграрное право регулирует отношения, связанные с использованием, распределением и охраной земель, с правовым режимом имущества, с условиями производства и труда в сельском хозяйстве, с
применением методов управления аграрным сектором, с формированием кредитно-финансовых и иных отношений.
Особое место среди аграрных отношений принадлежит земельным отношениям, т.е. отношениям по владению, пользованию и распоряжению землей как главным средством сельскохозяйственного производства всеми субъектами аграрного сектора. Именно земельные отношения предопределяют специфику аграрных отношений и правового статуса сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, а также необходимость в специальном правовом регулировании данных отношений.
Имущественные отношения - это отношения между конкретными субъектами по поводу имущества, т.е. определенных материальных предметов и других экономических ценностей.
Предмет аграрного права составляют не все имущественные отношения, а лишь те, которые складываются в сфере сельскохозяйственной деятельности. Это относится как к внешним имущественным отношениям сельскохозяйственных организаций независимо от организационно-правовой формы, крестьянских и личных подсобных хозяйств граждан, так и к внутренним. Внешние имущественные отношения организаций и граждан в сфере сельскохозяйственной производственной деятельности регулируются также гражданским правом. ГК РФ регулирует правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, право собственности на землю и иные вещные права на нее, договорные отношения, отношения наследования и др.
Но особенности аграрных отношений не всегда могут быть учтены нормами гражданского законодательства, например, имущественные вопросы по распределению прибыли, получению пая при выходе из сельскохозяйственного производственного кооператива и другие составляют предмет аграрного права.
Трудовыми отношениями называют отношения работника с работодателем по использованию его способности к труду, т.е. рабочей силы, в процессе организации труда.
Трудовые отношения в сельском хозяйстве трудовое право регулирует общими принципиальными положениями о режиме труда (например, раздробленный рабочий день, который устанавливается для животноводов, нормы отпусков), гарантийных выплатах и доплатах и многими другими. Кроме того, трудовое право регулирует отношения сельскохозяйственного производственного кооператива с наемными работниками, однако труд членов кооператива в основном регулируется нормами аграрного законодательства локального характера (Уставом кооператива, другими актами его органов управления).
В аграрном праве существуют специальные нормы об условии труда работников сельскохозяйственных предприятий, отражающие отраслевые особенности сельскохозяйственного труда, которые связаны с сезонным характером использования трудовых ресурсов и рабочего времени в сельском хозяйстве. Известно, что сельское хозяйство испытывает острый недостаток в рабочей силе во время срочных земледельческих работ. Однако остальное время года многие работники бывают невостребованными. С учетом этих особенностей сельскохозяйственного труда аграрное законодательство устанавливает особый режим работы и отдыха для субъектов трудовых отношений в аграрном секторе.
Организационно-управленческие отношения в аграрном секторе складываются в процессе управления производственно-хозяйственной деятельностью сельскохозяйственных товариществ и обществ, кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий и их объединений, а также крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Организационно-управленческие отношения как разновидность аграрных отношений подразделяются на два вида — внешние и внутренние. Под внешними отношениями понимают управленческие отношения органов
государственной власти и местного самоуправления с субъектами сельского хозяйства: коммерческими организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которые регулируются как аграрным, так и административным правом. Внутренние отношения — это управленческие отношения внутри сельскохозяйственных организаций любой формы собственности, которые регулируются в основном аграрным законодательством.
В связи с изменениями, происходящими в аграрном секторе Российской Федерации, организационно-управленческие отношения стати играть не последнюю роль в управлении хозяйствами. Изменение форм собственности, рыночные отношения обязывают руководителей сельскохозяйственной отрасли повышать свой образовательный уровень, осваивать новые методы управления хозяйством, например такие, как реклама. Известно, что ей принадлежит важная роль в рыночной экономике, с помощью рекламы товары находят своих потребителей, а производители имеют возможность и дальше вести свое дело. Опытный руководитель, освоивший методы работы в рыночных условиях, приносит доход не только себе, но и государству.
Новации в аграрном секторе требуют усиления регулирующей деятельности органов государственного управления, местного самоуправления по формированию и развитию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, льготного налогообложения, кредитования.
Для этого необходимо формирование руководителей и специалистов нового типа с высоким уровнем профессиональной компетенции, управленческой культуры, способных обеспечить эффективную работу в современных условиях, а также создание достойного уровня труда для работников сельскохозяйственных организаций всех форм собственности.
Финансовые отношения в аграрном секторе складываются у субъектов аграрного права по поводу расчетных отношений по хозяйственным и другим договорам, в частности, страхования, кредитования, налогообложения. Эти отношения помимо аграрного законодательства регулируются также
нормами гражданского, финансового, налогового, банковского и других смежных отраслей российского права.
Аграрное право как комплексная отрасль российского права регулирует общественные отношения, возникающие в процессе сельскохозяйственной производственной деятельности субъектов сельского хозяйства, а именно все то, что связано с землей, а также производство цельного молока, доращивание или откорм молодняка крупного рогатого скота, картофелеводческое, свиноматочное и животноводческое хозяйство, растениеводческая специализация, производственно-техническое обслуживание, материально-техническое снабжение, а также отношения в сфере социальной жизни российского крестьянина. Аграрное право имеет свой предмет правового регулирования, не свойственный другим отраслям права, - аграрные отношения, которые не могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной из российских отраслей права. Аграрные отношения состоят из комплекса связанных между собой различных видов общественных отношений, возникающих в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности.
Главная их особенность заключается в специфике земельных отношений, в использовании земли по целевому назначению, в необходимости восстановления и повышения плодородия почв, в многообразии форм собственности и иных прав на землю, а также в регулировании имущественных отношений сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, в сезонном характере производства и во влиянии природных и климатических условий на результат производства.
2. Методы регулирования аграрно-правовых отношений.
Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что (какие отношения) регулирует аграрное право, то метод аграрного права определяет правовой способ воздействия на регулируемые отношения (отвечает на вопрос, как именно он их регулирует).
Методы правового регулирования - это совокупность характерных особенностей, присущих конкретной отрасли права. Методы правового регулирования различны, поскольку различны предметы регулирования общественных отношений.
Общеправовые методы, которые применяются практически во всех отраслях российского права, - предписание, дозволение и запрет - используются также и в аграрном праве. Аграрные отношения характеризуются не только юридическим равенством субъектов аграрного права (в имущественных отношениях), но и элементами власти и подчинения (в административных и земельных отношениях).
Дозволительный метод, применяемый в аграрных отношениях, характеризуется тем, что правовое положение сельскохозяйственных товариществ и обществ, кооперативов, государственных аграрных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан определяется на основе принципа «разрешено все, что не запрещено законом». При создании новых сельскохозяйственных организаций их учредители могут сами выбрать организационно-правовую форму хозяйствования, форму оплаты труда своих работников, порядок распределения прибыли и убытков, сельскохозяйственные товаропроизводители самостоятельно решают производственные вопросы по выбору культуры, технологии земледелия и ряд других, т.е. им предоставляется возможность выбора.
Метод власти и подчинения регулирует организационно-управленческие отношения субъектов аграрного права по административным и земельным вопросам. Стороны в этих отношениях неравноправны. Данный метод применяется при нарушениях земельного законодательства, таких как нерациональное использование земли, ее порча, эрозия почв, при непринятии мер по борьбе с сорной травой и др.
Поскольку аграрное право представляет собой комплексную отрасль права, а предмет аграрного права - комплекс тесно связанных между собой земельных, трудовых, имущественных, финансовых, организационно-
управленческих и иных отношений, то и методы регулирования аграрных отношений в совокупности составят один метод аграрного права, а именно аграрно-правовой. Он регулирует общественные отношения в аграрной экономике, зависимость сельскохозяйственного товаропроизводителя от естественно-биологических, погодных, климатических и иных условий, поведение субъектов аграрных отношений.
3.Принципы аграрного права
Под правовым принципом понимается определенное начало, руководящая идея, благодаря которой осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Естественно, что идеи не абстрактны, не оторваны от жизни, а служат отражением потребностей общественного развития и закреплены в нормах действующего аграрного законодательства. Принципы аграрного права непостоянны и меняются в зависимости от поставленных задач.