- •ЭКОНОМИКА
- •СТРОИТЕЛЬСТВА
- •2. Система и структура государственных органов управления строительством
- •3. Классификация строительных организаций
- •3. Экономические методы управления строительством
- •2. Управлепие строительством в европейских социалистических странах
- •1. Задачи планирования капитальных вложений
- •3. Планирование объема незавершенного строительства
- •1. Факторы, влияющее на уровень экономической эффективности капитальных вложений
- •1. Научно-технический прогресс и его основные направления
- •2. Система единых норм проектирования
- •2. Методы определения экономичности проектных решений
- •2. Технико-экономическая характеристика промышленности строительных материалов
- •1. Понятие основных производственных фондов строительной индустрии и особенности их организации
- •2. Технический прогресс и рост основных Производственных фондов.
- •3. Нормирование оборотных средств
- •5. Эффективность использования оборотных средств
- •3. Социалистическое соревнование в строительстве
- •ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ОСНОВЫ СМЕТНОГО ДЕЛА
- •2. Теоретические основы ценообразования и задачи его совершенствования
- •3. Особенности ценообразования на строительную продукцию
- •2. Планирование себестоимости строительно-монтажных работ и его методика
- •3. Планирование прибыли
- •4. Рентабельность строительного производства
дукции в два с лишним раза больше, чем страны «Общего рынка».
В многосторонних интеграционных мероприятиях стран — членов СЭВ принимают участие НРБ, ВНР, ГДР, Куба, МНР, ПНР, СРР, СССР, ЧССР, Югосла вия. Важными вехами в развитии международных свя
зей |
СЭВ |
явились организация |
сотрудничества |
с |
Фин |
|||
ляндией, |
Ираком |
и Мексикой. |
Международный |
авто |
||||
ритет |
СЭВ |
непрерывно растет. |
Страны — члены |
СЭВ |
||||
оказывают |
экономическую и |
техническую |
помощь |
|||||
63 |
развивающимся |
государствам. В этих странах на |
||||||
начало |
1975 г. построено, строится и намечено к строи |
тельству при техническом содействии СССР 899 объ ектов, в том числе введено в эксплуатацию 472. С по мощью стран — членов СЭВ сооружаются крупные энергетические, металлургические, машиностроительные предприятия в Индии, Сирии, Афганистане, Ираке и других странах. «Основные направления развития на родного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» преду сматривают: «Последовательно развивать и углублять
всестороннее сотрудничество с социалистическими стра нами, способствовать укреплению мировой системы социализма. Расширять экономические и научно-техниче ские связи с развивающимися странами и промышлен но развитыми капиталистическими государствами»
2. Управлепие строительством в европейских социалистических странах
Системы и методы управления строительством в странах — членах СЭВ имеют специфические черты, обусловленные различиями в масштабах народных хозяйств, уровнем экономического развития, природны ми условиями, а также национальными особенностями исторического развития. Наряду с этим тождествен ность социалистических производственных отношений, общность основных политических и экономических целей придают формам управления строительством в стра нах— членах СЭВ общие направления и тенденции развития. В основе их лежит общественная собствен ность на средства производства и преимущества планово
го хозяйства. В странах — членах СЭВ управление строи тельством осуществляется на базе принципов демо кратического централизма. Централизованное государ ственное руководство сочетается с хозяйственной само стоятельностью строительных предприятий Начиная
с 1963—1965 гг. в большинстве стран — членов |
СЭВ |
|
проводится хозяйственная реформа. |
|
|
Совершенствование |
системы управления строитель |
|
ством в европейских |
социалистических странах в |
ходе |
хозяйственной реформы базировалось на отраслевом принципе и предоставлении широких прав хозрасчет ным строительным предприятиям. При этом существен ные изменения произошли в области планирования,
финансирования |
и экономического |
стимулирования. |
|
Была повышена |
материальная ответственность |
пред |
|
приятий, введена |
плата за производственные |
фонды. |
Расширено использование кредитов, усилена роль цены, т. е. усилились экономические методы руководства на
родным хозяйством. Следует отметить, что |
во многих |
|||
странах — членах |
СЭВ (НРБ, |
ГДР, ПНР, |
ЧССР) ус |
|
пешно |
работают |
строительные |
объединения и комби |
|
наты. |
В их состав входят не только производственные |
предприятия, но и проектные, конструкторские и науч
но-исследовательские |
организации. Такие объединения и |
||
комбинаты находятся |
на полном хозяйственном расчете |
||
и выполняют |
весь |
комплекс |
работ — проектирование, |
строительство, пуск и наладку объектов. |
|||
Рассмотрим |
особенности |
форм управления строи |
тельством в отдельных странах — членах СЭВ. Народная Республика Болгария. Хозяйственная ре
форма в НРБ проводится начиная с 1964 г. Именно тогда в порядке эксперимента на новые методы плани рования и управления было переведено 4 первых строи тельно-монтажных организации. Постепенно число этих организаций увеличивалось, и к 1969 г. уже все строи тельство страны работало по новой системе хозяйствен ного руководства. Логическим завершением этого про цесса явилось введение с 1 января 1972 г. новых правил капитального строительства.
Совершенствование управления строительством в НРБ шло по линии дальнейшей концентрации строи-1
1 За рубежом, в странах — членах СЭВ и в капиталистических странах, строительные организации называют, как и в промышлен ности, предприятиями.
тельного производства. Были организованы крупные государственные строительные объединения и осуще ствлен переход на этой основе к трехзвенной системе управления: министерство — объединение — строитель ное предприятие.
Государственные строительные объединения в Бол гарии созданы по признаку отраслевой специализации. Таковы, например, объединения «Промышленное строи тельство», «Гражданское строительство», «Водохозяйст венное строительство». Эти объединения осуществляют строительно-монтажные работы в объеме 100—600 млн. левов и имеют среднюю численность персонала 40— 50 тыс. человек. Они наделяются правами юридиче ского лица и основывают свою деятельность на прин ципах полного хозяйственного расчета. Взаимоотноше ния с банком, бюджетом и центральными государствен ными ведомствами осуществляются только объедине ниями. В состав объединений включаются, кроме строи тельно-монтажных, проектные, научно-исследовательские и ремонтно-технические предприятия и организации, являющиеся основными оперативными производствен ными подразделениями объединений. В необходимых случаях объединения могут предоставлять часть своих прав и обязанностей этим подразделениям.
Венгерская Народная Республика. Перестройка управления строительством в ВНР тоже была начата в 1964 г. и характеризовалась переходом на отраслевой принцип управления. Было создано Министерство стро ительства и промышленности строительных материалов, в составе которого имелось главное управление по строительству, руководившее государственными строи тельными предприятиями. В 1968 г. указанное мини стерство было реорганизовано в Министерство строи тельства и развития городов, а главное управление ликвидировано. В ВНР сложилась двухступенчатая си стема управления строительством: министерство — строи тельное предприятие.
В состав Министерства входит ПО строительных предприятий. Одной из проблем в строительстве ВНР
является |
малая мощность строительных предприятий. |
В стране |
проводится работа по организации крупных |
строительных объединений. |
|
Наряду |
с государственными строительными пред |
приятиями в ВНР имеется 91 кооперативная строитель
ная организация. Кроме того, ряд нестроительных министерств и ведомств имеют свои строительные пред приятия, ведущие работы для этих министерств. Всего в строительстве ВНР замято 225 тыс. человек.
Германская Демократическая Республика. Реорга низация системы управления строительством и переход к отраслевому принципу управления в ГДР осуществ лялся в 1963—1965 гг. Этот процесс сопровождался концентрацией мощностей строительных организаций. Вначале перестройка была осуществлена в области про мышленного строительства. Вместо существовавших ранее небольших ведомственных и местных строитель ных предприятий было создано в составе Министерства строительства шесть мощных строительно-монтажных комбинатов (СМК): «Уголь и энергия», «Эрфурт», «Зюд», «Норд», «Ост», «Химия» и три специализирован
ных строительных комбината: |
«Специальное |
строи |
тельство», «Гидротехническое |
строительство», |
«Транс |
портное строительство». Эти |
организации выполняют |
80% общего объема промышленного строительства в стране. Строительно-монтажные комбинаты созданы по признаку отраслевой специализации, например СМК «Ост» сооружает нефтехимические объекты, а СМК «Норд» ведет строительство портов и возводит объекты судостроительной промышленности. Комбинаты «Уголь и энергия» и «Химия» ведут строительство на всей тер ритории страны; районы деятельности остальных охва тывают, как правило, 2—3 округа. Специализированные строительные комбинаты осуществляют строительство на всей территории страны.
Жилищно-гражданское строительство осуществляет ся строительными организациями окружного или рай онного подчинения. Это жилищно-строительные комби наты, комбинаты по сельскому строительству и комбинаты по строительству подземных сооружений.
Кроме этих двух групп строительных организаций в ГДР есть организации, подчиненные нестроительным ведомствам: Министерству транспорта и Совету по сельскому хозяйству. Первое имеет в своем составе железнодорожно-строительный союз и предприятия по. ремонту и строительству автомобильных дорог, а вто рое— межкооперативные строительные объединения и предприятия по возведению мелиоративных сооруже ний.
Строительные комбинаты в ГДР после министерства служат вторым звеном управления и играют в строи тельстве примерно такую же роль, что и строительные
объединения в НРБ, однако входящие |
в их состав |
|
строительные |
предприятия (третье звено |
управления) |
в отличие от |
НРБ обладают правами |
юридического |
лица, вступают в договорные отношения с другими организациями и осуществляют свою деятельность на основе полного хозяйственного расчета.
В состав строительных комбинатов в ГДР входят научно-исследовательские институты, проектные органи зации и конструкторские бюро.
Польская Народная Республика. Система управле ния строительством в ПНР имеет трехзвенную струк туру: министерство — объединение — строительное пред приятие. В польских строительных объединениях, та ких, например, как Приморское и Силезское, объеди нения «Центр» и «Запад», четко прослеживается сочета ние отраслевого и территориального принципов управ
ления. Район |
деятельности объединения |
охватывает, |
|
как правило, 3—4 воеводства. |
в |
системе |
|
Основным |
производственным звеном |
управления строительством в ПНР являются строитель ные предприятия. Средние размеры строительных пред приятий в Польше меньше, чем в остальных социали
стических странах, |
часть предприятий |
рассредоточена |
по министерствам |
и ведомствам. Так, |
например, в 15 |
основных ведомствах ПНР насчитывается свыше 1400 строительных предприятий. В связи с этим в ПНР большое значение придается концентрации производ ства, которая так же, как в НРБ и ГДР, избрана в качестве основного направления совершенствования управления строительством.
Одной из наиболее прогрессивных форм концентра ции производства в Польше признаны строительные комбинаты, созданию которых придается большое зна чение. Считается, что они станут главной организаци онной формой жилищно-гражданского и промышлен ного строительства. В Польше уже накоплен положи тельный опыт создания строительных комбинатов (польские домостроительные комбинаты).
Наряду с разработкой и внедрением новых органи зационных схем управления в ПНР важное значение придается вопросам совершенствования всего инвести
ционного процесса в целом. В этом плане представляет интерес система генерального исполнителя (реализа тора) капитальных вложений, интегрирующего дея тельность всех участников капитального строитель ства.
Генеральный исполнитель объединяет функции по организации капитального строительства, кончая сда чей готовых объектов и их предварительной эксплуата цией. Приняты разные формы генерального исполнителя капитальных вложений. Им может быть генеральный подрядчик, генеральный поставщик или проектный институт.
Генеральный подрядчик выступает в роли генераль ного исполнителя капитальных вложений в тех случаях, когда объем строительно-монтажных работ преобладает в общем объеме капитальных вложений или если эти работы исключительно сложны. В случае преоблада ния в составе капитальных вложений стоимости машин и оборудования, а также при монтаже комплексных технологических линий генеральным исполнителем ста новится генеральный поставщик. Проектный институт выполняет функции генерального исполнителя, если в проекте строительства много технически новых-реше ний. В отдельных технически и экономически обосно ванных случаях в качестве генерального исполнителя выступают организации, специализированные исклю чительно на управлении процессом капитального строи тельства и не выполняющие непосредственно проект ных или строительно-монтажных работ, а осуществля ющие только организационные и координационные функции.
Социалистическая Республика Румыния. В капи тальном строительстве СРР занято около 13% общего числа работающих в стране. Около 80% всех строитель но-монтажных работ осуществляется подрядным спо собом. Так же как и в ВНР, здесь сложилась двухсту пенчатая система управления строительством, однако
вкачестве второго звена здесь выступают строитель ные тресты (по объему выполняемых работ они примерно соответствуют средним строительным трестам
вСССР).
Промышленное строительство осуществляется Мини стерством промышленного строительства. В его составе имеется 11 генподрядных (общестроительиых) и Юспе-