Описания лабораторных работ / Описание лаб8 БЖД
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МЭИ» В Г. СМОЛЕНСКЕ
кафедра «Физика»
Лабораторная работа №8
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Задание и описание к лабораторной работе по курсу «Безопасность жизнедеятельности»
Смоленск 2015
УДК 502.3 (076.5) О-62
Допущено Учебно-методическим советом в качестве лабораторного практикума для студентов филиала
ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в г. Смоленске, обучающихся по всем направлениям подготовки бакалавров
Подготовлено на кафедре физики
Рецензент Доктор технических наук, профессор Панченко С.В.
Лабораторная работа № 8 «Расследование и учет несчастных случаев на производстве».
Лазарев А. И. Задание и описание к лабораторной работе «Расследование и учет несчастных случаев на производстве» [Электронный ресурс] / А. И. Лазарев, В. Р. Белалов, А. Ф. Богатырев. Электрон. текстовые дан. – Смоленск : филиал ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в г. Смоленске, 2015. – Режим доступа: URL https://sites.google.com/site/physicasbmpei/studentu/bezopasnost-ziznedeatelnosti
Лабораторный практикум содержит описание лабораторной работы по изучению основных положений о расследовании, оформлении и учете несчастных случаев на производстве; порядка обучения охране труда работников организаций для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма.
© филиал ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в г. Смоленске, 2015
2
Цель работы: изучить основные положения о расследовании, оформлении и учете несчастных случаев на производстве; порядок обучения охране труда работников организаций для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма.
1.РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
1.1.Квалификация несчастного случая на производстве
Несчастные случаи на производстве квалифицируются в зависимости от количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья (по степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории:
тяжелые и легкие):
Несчастный случай (пострадавшим получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких);
Групповой несчастный случай (пострадало два человека и более по одной причине, в одном месте, в одно и то же время);
Тяжелый несчастный случай (пострадавшим получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками
ккатегории тяжелый);
Групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями (один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья, относящиеся к категории тяжелых или со смертельным исходом);
Несчастный случай на производстве со смертельным исходом.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 24.07.98 г. №125-ФЗ).
В соответствии со Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Миндзравсоцразвития РФ от 24.02.05 №160 основными квалифицирующими признаками тяжести несчастных случаев являются:
характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями;
длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности);
последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).
1.2. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету
Обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве установлены «Трудовым кодексом РФ» и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 24.10.02г. №73.
Расследованию и учету в соответствии с данными документами подлежат несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев
3
на производстве при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица.
К указанным лицам относятся:
работники, выполняющие работу на условиях трудового договора, в том числе совместители, надомники;
студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях (у работодателя – физического лица);
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду в организациях (работодателя – физического лица);
другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя.
Расследованию и учету как несчастные случаи подлежат события, в результате которых работниками, участвующими в производственной деятельности были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая:
|
тепловой удар; |
|
повреждения травматического |
|
|
характера, полученные в результате взрывов, |
ожог, обморожение; аварий, разрушений зданий, сооружений и
утопление; |
|
|
|
конструкций, стихийных бедствий и других |
|||
|
|
|
|
чрезвычайных ситуаций; |
|
||
|
поражение электрическим |
|
иные |
повреждения здоровья, |
|||
током (молнией); |
|
|
обусловленные |
воздействием |
на |
||
|
укусы |
насекомых |
и |
пострадавшего опасных факторов, |
|
||
пресмыкающихся, |
телесные |
|
|
|
|
||
повреждения, нанесенные животными, |
|
|
|
|
|
||
повлекшие за |
собой необходимость перевода |
работника на другую |
работу, |
временную или стойкую утрату им трудоспособности, либо смерть работника, если они произошли:
при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе:
- во время служебной командировки, - при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в
том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий и т.п.;
на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения или аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе:
- во время следования на рабочее место (с рабочего места), - в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий
производства, одежды перед началом и после окончания работы, - за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в
выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве:
-работодателя или сторонней организации, представившей его на основании договора с работодателем,
-на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях (оформлено трудовым договором или распоряжением работодателя, либо с его ведома);
4
во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
при следовании к месту служебной командировки и обратно;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации аварии, катастрофы и т.п.
1.3.Формирование комиссии по расследованию несчастного случая
Расследование несчастных случаев проводит комиссия, формируемая в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.
Комиссия, утвержденная приказом, должна состоять из нечетного числа членов и в количестве не менее трех человек.
Члены комиссии несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, объективность выводов и решений.
Расследование несчастных случаев, в том числе групповых, происшедших в организации или у работодателя – физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем).
Состав комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего в организации:
-специалист по охране труда;
-представители работодателя;
-представитель профсоюзного органа (или иного уполномоченного работниками представительного органа);
-уполномоченный по охране труда.
Лица, осуществляющие непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.
Каждый работник (уполномоченный им представитель) имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве.
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель.
Несчастный случай, происшедший с лицами, направленными для
выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством, расследуются комиссией, формируемой этим работодателем. В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя – физического лица, направивших упомянутых лиц.
Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.
Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей, расследуется комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем
5
этих сторонних организаций. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.
Расследование несчастных случаев со студентами и учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику:
В организациях или выполняющими работу под руководством работодателя, проводится комиссией, формируемой этим работодателем. В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения;
на выделенных для этих целей участках организации и выполняющими работы под руководством представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями формируемыми работодателями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.
При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.
Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом,
происшедших в организации или у работодателя – физического лица, проводится комиссиями, формируемыми работодателем.
В состав комиссии также включаются:
-государственный инспектор труда;
-представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
-представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов;
-представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя) при страховом несчастном случае.
Комиссию возглавляет государственный инспектор труда.
При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются представители:
-федеральной инспекции труда;
-федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
-общероссийского объединения профессиональных союзов.
Комиссию возглавляет главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, - руководитель территориального органа Ростехнадзора России.
С гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного характера, состав комиссии формируют и утверждают органы исполнительной власти субъектов РФ или по их поручению органы местного самоуправления.
Комиссию возглавляет должностное лицо территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
6
1.4. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет
По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня или повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1
составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследованиями несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легкие, проводится в течение 3-х дней.
Расследование группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом проводится в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.
В случае дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая с отягчающими последствиями сроки могут быть продлены руководителем органа,
представитель которого возглавляет комиссию, с последующим информированием соответствующего правоохранительного органа.
Сроки расследования исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.
Акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
7
Работодатель (уполномоченный им представитель) в течение 3-х дней утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – родственникам или доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).
О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в соответствующую государственную инспекцию труда, о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя), в соответствующий профсоюзный орган.
Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности несчастного случая.
По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписания, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).
Государственный инспектор по охране труда имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.
Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:
-смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
-смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которой явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсикологическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
-несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
Акт произвольной формы вместе с материалами расследования хранятся в течение
45 лет.
Все, оформленные в установленном порядке несчастные случаи на производстве регистрируются работодателем м включаются в Годовой отчет по форме № 7 – травматизм.
2.ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма все работники организации, в том числе ее руководитель обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (ст. 225 ТК).
8
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций установлен Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. №1/29 и ГОСТ 12.0.004 – 90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Одной из форм обучения работников безопасности труда является проведение инструктажа по охране труда.
ГОСТ 12.8.004 – 90 установлены следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж проводится:
-для всех лиц, принимаемых на работу;
-для командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
-для обучающихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику в организацию;
-других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.
Инструктаж проводит специалист по охране труда, или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности;
(Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа дан в Приложении 3, ГОСТ 12.0.004 – 90).
Проведение вводного инструктажа регистрируется в журнале вводного инструктажа (Приложение 4, ГОСТ 12.0.004 – 90), с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа).
Непосредственный руководитель работ (мастер, прораб и т.п.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, проводит первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового
ицелевого инструктажей включает в себя:
-ознакомление с имеющимися опасными или вредными производственными
факторами;
-изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;
-применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Проведение инструктажей фиксируется в соответствующих журналах, или в
наряде-допуске на производство работ.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится:
(до начала самостоятельной работы)
со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники);
9
с работниками организаций, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования и т.п., хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Повторный инструктаж проводится: со всеми работниками, для которых обязателен первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев.
Внеплановый инструктаж проводится:
при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную опасность наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
по требованию должностных лиц органов государственного надзора и
контроля;
при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями
–более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);
по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Целевой инструктаж проводится:
при выполнении разовых работ;
при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
при работах, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
при проведении в организации массовых мероприятий.
Для оценки уровня травматизма пользуются относительными статистическими показателями частоты и тяжести травматизма.
Коэффициент частоты, определяющий количество несчастных случаев, происходящих на 1000 работающих за отчетный период.
Кч Т 1000Р ,
Т– число несчастных случаев за данный период; Р – среднесписочное число работников за тот же период.
10