- •Настольная книга нотариуса
- •Предисловие Президента Федеральной нотариальной палаты России е.Н.Клячина
- •2. Публично-правовые основы нотариальной деятельности
- •§ 2. Нотариус как юридическая профессия в современном мире
- •1. Закон от 25 вантоза XI года и современный нотариат
- •2. Основные мировые системы нотариата. Латинский нотариат
- •3. Основные характеристики профессии нотариуса
- •§ 3. Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции
- •1. Место нотариата среди органов гражданской юрисдикции
- •2. Отличие нотариата и суда
- •§ 4. Особый характер нотариальных функций
- •1. Особый характер нотариальных функций
- •2. Социальные функции нотариата
- •3. Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности
- •§ 5. Нотариат и другие формы юридической помощи
- •1. Общие черты нотариата и адвокатуры
- •2. Отличия нотариата и адвокатуры
- •§ 6. Источники законодательства о нотариате
- •1. Понятие источников
- •2. Конституция России и федеральные законы
- •3. Международные соглашения и договоры по вопросам нотариата
- •4. Судебная практика
- •5. Законы субъектов Российской Федерации
- •6. Подзаконные акты как источники нотариального законодательства
- •7. Заключительные выводы
- •§ 7. Порядок назначения на должность нотариуса
- •1. Требования к лицам, претендующим на право занятия нотариальной деятельностью
- •2. Прохождение стажировки
- •3. Сдача квалификационного экзамена
- •4. Получение лицензии на право нотариальной деятельности
- •5. Порядок назначения на должность нотариуса
- •§ 8. Освобождение от должности нотариуса
- •§ 9. Стажер и помощник нотариуса, исполнение обязанностей нотариуса
- •§ 10. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность
- •1. Права нотариуса
- •2. Основные обязанности
- •3. Ответственность нотариуса
- •§ 11. Организация нотариата и нотариального самоуправления (нотариальные палаты, взаимоотношения с органами юстиции)
- •1. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации
- •2. Федеральная нотариальная палата
- •3. Взаимоотношения с органами юстиции
- •§ 12. Профессиональная этика в деятельности нотариусов
- •Положение о комиссии по профессиональной этике Нотариальной палаты Свердловской области
- •Глава 2. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса § 1. Основы экономики нотариальной деятельности
- •§ 2. Государственная пошлина и нотариальные тарифы
- •§ 3. Основные нотариальные тарифы
- •1. Размер основных нотариальных тарифов
- •2. Порядок исчисления и уплаты нотариальных тарифов
- •§ 4. Основания освобождения от уплаты нотариальных тарифов. Льготы при уплате нотариальных тарифов
- •1. Категории лиц, имеющих право на льготы при уплате нотариального тарифа
- •2. Компенсация сумм неуплаченного тарифа в связи с применением положений законодательства о льготах нотариусам, занимающимся частной практикой
- •§ 5. Основы финансово-хозяйственной деятельности нотариуса
- •Глава 3. Контроль за деятельностью нотариусов § 1. Формы контроля за деятельностью нотариусов
- •§ 2. Процедуры осуществления отдельных видов контроля
- •1. Процедура профессионального контроля
- •2. Процедура налогового контроля
- •3. Контроль органов уголовной юстиции
- •§ 3. Судебный контроль за деятельностью нотариусов
- •1. Виды судебного контроля за деятельностью нотариусов
- •2. Прямой судебный контроль
- •3. Косвенный судебный контроль
- •4. Подведомственность налоговых споров с участием нотариусов
- •1. Законодательство, устанавливающее подведомственность юридических дел нотариусу и другим органам
- •2. Перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами
- •3. Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений
- •4. Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти
- •5. Характеристика видов подведомственности дел нотариусам
- •6. Разграничение подведомственности между нотариусом, судом и другими органами
- •§ 2. Понятие и признаки нотариального действия
- •1. Понятие нотариального действия и условия его действительности
- •2. Исправление ошибок, допущенных при совершении нотариальных действий
- •§ 3. Процедура нотариального производства
- •1. Понятие нотариального производства
- •2. Виды нотариальных производств
- •3. Общая характеристика стадий нотариального производства
- •§ 4. Стадии нотариального производства
- •1. Первая стадия - возбуждение нотариального производства
- •2. Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия
- •3. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом
- •§ 5. Взаимоотношения нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •1. Соотношение деятельности нотариуса и государственного регистратора по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •2. Процедурные отличия деятельности нотариуса и государственного регистратора в соответствии с Федеральным законом "о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
- •Глава 5. Правила нотариального делопроизводства и совершения удостоверительных надписей нотариусом § 1. Общие правила нотариального делопроизводства
- •§ 2. Подготовка служебных документов
- •§ 3. Прием, регистрация и отправление документов
- •§ 4. Составление номенклатуры и формирование дел (нарядов)
- •Примерная номенклатура дел (нарядов) нотариальной конторы (нотариуса)
- •I. Делопроизводство, административно-хозяйственные вопросы
- •II. Совершение нотариальных действий
- •§ 5. Хранение документов в нотариальной конторе и подготовка их к последующему хранению в государственном архиве
- •§ 6. Заполнение реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах
- •1. Заполнение реестров для регистрации нотариальных действий
- •2. Заполнение нотариальных свидетельств
- •3. Заполнение удостоверительных надписей
- •Раздел II. Правила совершения отдельных видов нотариальных действий Глава 6. Общие условия удостоверения сделок § 1. Требования к форме сделок
- •§ 2. Разъяснение сторонам смысла и значения проекта сделки
- •§ 3. Правоспособность и дееспособность граждан, участвующих в сделке
- •1. Правоспособность граждан, участвующих в сделке
- •2. Дееспособность граждан - участников сделки
- •3. Ограниченная дееспособность и недееспособность граждан. Патронаж
- •§ 4. Правоспособность юридических лиц
- •1. Возникновение, прекращение и виды правоспособности юридических лиц
- •2. Общества с ограниченной ответственностью
- •3. Акционерные общества
- •4. Полное товарищество
- •5. Товарищество на вере
- •6. Производственный кооператив
- •7. Государственное и муниципальное унитарное предприятие
- •8. Некоммерческие организации
- •§ 5. Оформление сделок от имени лиц, признанных банкротами
- •1. Условия банкротства
- •2. Наблюдение
- •3. Внешнее управление (судебная санация)
- •4. Конкурсное производство
- •§ 6. Оформление сделок от имени юридических лиц в стадии их ликвидации
- •§ 7. Документы, истребуемые нотариусами при удостоверении сделок
- •§ 8. Изменение и расторжение договора
- •§ 9. Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки
- •Глава 7. Удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества § 1. Понятие недвижимости. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
- •1. Понятие недвижимого имущества
- •2. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
- •§ 2. Общие сведения, которые должны содержаться в тексте сделки
- •1. Сведения об участниках сделки (правообладателях)
- •2. Описание объекта недвижимости
- •3. Сведения о праве собственности и об иных вещных правах
- •4. Сведения об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество
- •§ 3. Основные правила оформления договоров об отчуждении недвижимого имущества
- •1. Определение предмета в договоре об отчуждении недвижимости
- •2. Требования к правоустанавливающим документам
- •3. Отчуждение недвижимости, находящейся в общей совместной собственности супругов
- •4. Отчуждение доли в праве общей собственности на недвижимое имущество
- •5. Защита прав несовершеннолетних собственников и третьих лиц
- •6. Цена договора об отчуждении недвижимого имущества
- •7. Права на земельный участок при отчуждении находящегося на нем недвижимого имущества
- •8. Прочие условия договоров об отчуждении недвижимого имущества
- •9. Место совершения сделки по отчуждению недвижимого имущества
- •§ 4. Исполнение договоров об отчуждении недвижимого имущества
- •Примерные образцы договоров отчуждения недвижимого имущества
- •2. Участники земельных отношений
- •3. Состав земель в Российской Федерации
- •§ 2. Формы собственности на землю
- •1. Частная собственность на землю
- •2. Государственная и муниципальная собственность на землю
- •§ 3. Иные вещные права на землю
- •1. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
- •2. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
- •3. Аренда земельных участков
- •4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- •§ 4. Особенности совершения сделок с земельными участками
- •1. Форма и место совершения сделок с землей
- •2. Объект договора отчуждения
- •3. Документы о правах на земельные участки
- •4. Основные требования к содержанию договора об отчуждении земельных участков
- •5. Отчуждение земельного участка с находящимися на нем строениями
- •§ 5. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •1. Понятие земель сельскохозяйственного назначения и основные принципы их оборота
- •2. Субъекты отношений оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •3. Общие требования к обороту земель сельскохозяйственного назначения
- •4. Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
- •5. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
- •2. Предмет договора ренты
- •3. Стороны договора ренты
- •4. Форма договора ренты
- •5. Размер рентных платежей и сроки их выплаты
- •6. Право плательщика ренты на выкуп ренты
- •7. Право получателя ренты на выкуп ренты
- •8. Выкупная цена ренты
- •9. Обеспечение выплаты ренты
- •10. Обременение рентой недвижимого имущества
- •11. Переход прав и обязанностей участников договора ренты
- •12. Иные условия договора ренты
- •13. Отличия постоянной и пожизненной ренты
- •§ 2. Договор пожизненного содержания с иждивением
- •§ 3. Документы, необходимые для нотариального удостоверения договора ренты и пожизненного содержания с иждивением
- •3. Отличие залога как способа обеспечения обязательств от одноименных понятий
- •4. Законодательство о залоге
- •§ 2. Основание возникновения права залога
- •§ 3. Участники залогового правоотношения
- •1. Общие положения
- •2. Залог может быть крупной сделкой
- •3. Могут ли быть залогодателями казенные предприятия и учреждения?
- •§ 4. Предмет залога
- •1. Общие положения
- •2. О залоге денег
- •3. Замена предмета залога
- •4. Изменение субъектного состава залогового правоотношения
- •§ 5. Виды залога
- •§ 6. Существенные условия договора залога
- •§ 7. Форма договора о залоге
- •§ 8. Пределы обеспечения залогом основного обязательства
- •§ 9. Права и обязанности участников залогового правоотношения
- •1. Общие положения
- •2. Права залогодателя
- •3. Права залогодержателя
- •§ 10. Обращение взыскания на заложенное имущество
- •1. Основания обращения взыскания на заложенное имущество
- •2. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество
- •§ 11. Залог товаров в обороте
- •§ 12. Залог вещей в ломбарде
- •§ 13. Залог прав
- •Глава 11. Удостоверение договоров об ипотеке § 1. Общие положения об ипотеке
- •§ 2. Особенности ипотеки
- •§ 3. Закладная
- •1. Общие положения о закладной
- •2. Содержание закладной
- •3. Регистрация владельцев закладной
- •4. Восстановление прав по утраченной закладной
- •5. Передача прав по закладной. Залог закладной
- •6. Осуществление прав по закладной
- •7. Закладная и нотариальная деятельность
- •§ 4. Ипотека имущества, которое залогодатель приобретет в будущем. Залог не завершенного строительством недвижимого имущества
- •1. Ипотека имущества, которое залогодатель приобретет в будущем
- •2. Залог не завершенного строительством недвижимого имущества
- •§ 5. Ипотека жилых домов и квартир
- •1. Законодательство об ипотеке жилых домов и квартир
- •2. Основания возникновения права залога на жилые дома и квартиры
- •3. Предмет ипотеки
- •4. Залогодатель
- •5. Обращение взыскания на заложенный жилой дом или квартиру
- •2. Снятие с учета транспортных средств до заключения договора отчуждения права собственности
- •3. Истребование нотариусом оценочных документов на автотранспортные средства
- •§ 2. Основные действия нотариуса при удостоверении договора отчуждения транспортного средства
- •1. Правовое значение факта последующей регистрации транспортного средства после заключения сделки отчуждения транспортного средства в органах гаи
- •2. Соблюдение правил таможенного законодательства и доверенности на управление транспортными средствами
- •Примерные образцы договоров об отчуждении автотранспортных средств
Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.)- М.: Издательство БЕК, 2003
Настольная книга нотариуса
Том I
Предисловие Президента Федеральной нотариальной палаты России е.Н.Клячина
Уважаемые читатели!
Современный облик российского нотариата стал складываться с конца 80-х-начала 90-х годов двадцатого столетия, когда Россия вначале в составе СССР, а затем и как самостоятельное государство встала на путь политических и экономических преобразований. Изменение отношений собственности, приватизация, качественная реформа системы и самого "духа" гражданского законодательства изменили гражданский оборот, потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников. Все это востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат. Поскольку прежняя система государственного нотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота, потребовалась реформа системы нотариата. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Другой причиной реформы нотариата и изменения его положения в правовой системе России стал приоритет прав человека как высшей ценности, что нашло прямое закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации. Нотариат является одним из правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан, носящих как личный, так и имущественный характер.
Закон предъявляет много требований к лицам, претендующим или уже исполняющим обязанности нотариуса. Все это вполне оправданно, поскольку цена ошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбе как одного человека, так и больших организаций. Одно из главных требований к нотариусу - высокопрофессиональное знание современного российского законодательства, судебной практики его толкования и применения, а также в определенной степени норм иностранного и международного частного права.
Не случайно Президент Российской Федерации В.В.Путин говорит о нотариате: "Во французской системе если нотариус поставил печать, то это не просто закон, а железобетонное решение. И ошибиться нотариусу нельзя, потому что тогда он обязан возместить ущерб" *(1). Российский нотариат как составная часть Международного союза латинского нотариата стремится в своей работе обеспечить высокий уровень правовых гарантий для всех граждан и организаций, обращающихся к нотариусам.
Представленная Вашему вниманию "Настольная книга нотариуса" является уже вторым по счету изданием. Первое издание, подготовленное в 2000 г., получило хорошие отзывы специалистов, и прежде всего нотариусов, как добротное пособие, помогающее в их работе. Второе издание Настольной книги выполнено специалистами, работающими в рамках Центра нотариальных исследований, образованного Федеральной нотариальной палатой в 2002 г. совместно с рядом научных и учебных заведений. Центр призван способствовать развитию как нотариальной практики, так и доктрины нотариального права, осознанию обществом института нотариата как неотъемлемого элемента гражданского общества и правовой системы России XXI в.
Настольная книга сочетает в себе черты учебного, методического и практического пособия, в связи с чем она может быть полезна самым разным категориям читателей. Нотариусы и практикующие юристы найдут в ней много полезных советов и рекомендаций, судебных прецедентов и результатов обобщений нотариальной и судебной практики, студенты найдут в ней изложение современной системы и доктрины нотариата, а специалисты, работающие в сфере науки и преподавания, - вполне обоснованный взгляд на нотариат как основной и позитивный регулятор отношений гражданского оборота, придающий им качества бесспорности и сообщающий нотариальным актам особую доказательственную силу.
2003 год знаменателен для российского нотариата, входящего в систему Международного союза латинского нотариата, по двум причинам.
Во-первых, исполняется 10 лет со дня принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, которые привели к качественному преобразованию и возрождению после 1917 г. в нашей стране небюджетного нотариата.
Во-вторых, исполняется 200 лет со дня принятия во Франции Закона 25 вантоза XI года (16 марта 1803 г.), создавшего принятую теперь в 67 государствах мира модель системы латинского нотариата.
Выход этой книги является одним из результатов работы Федеральной нотариальной палаты России по развитию института нотариата и оказанию содействия нотариусам в их сложной и многотрудной деятельности.
С уважением и пожеланием успехов
Президент Федеральной нотариальной палаты России |
Е.Н.Клячин |
Москва, апрель 2003 г.
Раздел I. Организация нотариата
Глава 1. Организация нотариального дела
§ 1. Понятие о нотариате и органах, совершающих нотариальные действия
1. Понятие нотариата и его задачи в правовой системе России
Термин "нотариат" *(2) многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.
Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное *(3). Одна из книг по истории французского нотариата A.Moreau так и называется "Les metamorphoses du scribe" - "Метаморфозы писаря", что достаточно удачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии.
Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: "Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной" *(4). Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом *(5).
"Второе рождение" в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Длительное время находившийся на "периферии" законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России. Как справедливо констатирует президент Федеральной нотариальной палаты России Е.Н.Клячин, первые итоги функционирования небюджетного нотариата подтвердили правильность сделанного выбора в 1993 г. *(6)
В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права - нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.
Уникальность института нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем России.
Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией России, Конституциями республик в составе России, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Нотариальные действия в России могут совершаться не только нотариусами. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. В ГК (ст. 185, разд. V "Наследственное право") право совершения отдельных нотариальных действий предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления и другим лицам. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.