- •Ответы по финансовому праву (2018) (к Овчаровой)
- •Часть 1
- •Вопросы-маркеры Овчаровой, которые всплывают сразу в нескольких вопросах (дополнительно по ходу ответов выделены желтым):
- •1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие и методы.
- •2. Предмет и метод финансового права. Предмет фп — общественные отношения, складывающиеся в 2 сферах:
- •Методы финансового права (не методы публичной финансовой деятельности!)
- •3. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права. Понятие
- •Соотношение со смежными отраслями права
- •4. Публичный денежный фонд как основная категория современного финансового права.
- •4.Правовые основы местных финансов.
- •5. Понятие финансовой системы.
- •6. Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.
- •Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.
- •8. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности. Понятие финансово-правовых отношений
- •Структура финансовых правоотношений:
- •Классификация финансовых правоотношений
- •Особенности финансово-правовых отношений:
- •9. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы.
- •Законы (и международные источники):
- •Подзаконные:
- •10. Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Значение разъяснений финансовых органов.
- •Разъяснения фин органов
- •11. Финансовое право и прецедент.
- •12.Понятие и роль финансового контроля. Принципы финансового контроля: международные и национальные. Понятие финансового контроля
- •Принципы финансового контроля
- •13. Основания классификации и виды финансового контроля.
- •Основания классификаций видов фк
- •По сферам и областям публичной финансовой деятельности и денежного обращения:
- •Время проведения контрольного мероприятия по отношению ко времени проведения подконтрольной операции
- •По предмету фк
- •14.Принципы организации государственного и муниципального финансового контроля.
- •1. Независимость
- •2. Федерализм и самостоятельность мсу
- •15. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля.
- •1. Министерство финансов
- •Федеральное казначейство
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральная таможенная служба
- •Принимает нпа, определяющие:
- •Осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности
- •2. Федеральная служба по финансовому мониторингу (росфинмониторинг)
- •3. Счетная палата и ксо субъектов и мо
- •4. Контрольные и финансовые органы субъектов рф и мо
- •16. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет.
- •I) Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность
- •II) Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период
- •Значение бухгалтерского учета как внутрихозяйственного финансового контроля.
- •Понятие бухгалтерского учета и его соотношение с налоговым учетом.
- •Правовое регулирование бухгалтерского учета.
- •Управление бухгалтерским учетом
- •Содержание документов бухгалтерского учета и отчетности. Сущность метода двойной записи в бухгалтерском учете.
- •Организация бухгалтерского учета
- •Юридическая ответственность за нарушения правил бухгалтерского учета
- •17. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля. История
- •Правовое регулирование
- •Место в системе финансового контроля
- •Аудит как независимый финансовый контроль.
- •Регулирование аудита
- •Управление и контроль за аудиторской деятельностью.
- •18. Правовой статус счетной палаты российской федерации, контрольно-счетных органов субъектов рф и муниципальных образований.
- •I. Целевой блок элементов определяется задачами Счетной Палаты рф, ксо субъектов рф и мо
- •II. Организационный блок элементов характеризует:
- •III. Компетенция (предметы ведения и полномочия):
- •3) Территориальная компетенция заключается в следующем:
- •IV. Юридическая ответственность ксо и их должностных лиц:
- •Проблема правового статуса Счетной палаты рф и других контрольно-счетных органов.
- •19. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.
- •Международные документы о высших органах государственного финансового контроля
- •Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве
- •20. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий.
- •Методы и способы фин контроля
- •Формы (акты)
- •21. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.
- •22. Бюджетное право: понятие, предмет, система.
- •Понятие
- •Предмет и система
- •23. Бюджетная система и бюджетное устройство рф, основные принципы.
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •24. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета. Принцип сбалансированности
- •Доходы бюджета (есть отдельный вопрос).
- •Расходы
- •Заимствования (есть отдельный вопрос)
- •Дефицит и профицит бюджета:
- •25. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.
- •Бюджетное планирование
- •Финансовый год и плановый период
- •Внесение изменений в действующий бюджет
- •28. Бюджетный процесс: понятие, стадии.
- •1) Составление проектов бюджетов.
- •2) Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •3) Исполнение бюджетов
- •4) Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности и контроль
- •29. Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения.
- •Формы расходов бюджетов
- •Виды доходов бюджетов.
- •Состав неналоговых доходов федерального бюджета.
- •Бюджетные фонды федерального бюджета: цели формирования, источники, основные направления использования.
- •34. Бюджетная классификация рф: понятие, состав, объекты. Понятие
- •Объекты
- •35. Основы исполнения бюджетов различных уровней.
- •36. Полномочия федерального казначейства по контролю бюджетных расходов.
- •37. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.
- •38. Субсидии производителям товаров, работ и услуг. Основные виды.
- •39. Межбюджетные отношения. Трансферты как составная часть доходов бюджетов субъектов рф и местных бюджетов.
- •Передача доходов
- •40. Система государственных внебюджетных фондов в рф.
- •41. Пенсионный фонд рф: место в финансовой системе, основы формирования.
- •42. Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования.
III. Компетенция (предметы ведения и полномочия):
1) предметная компетенция - обязательства, исполнение которых обеспечивается за счет денежных средств ПДФ либо иного публичного имущества,
причитающегося казне (налоговые, таможенные и иные преференции перед бюджетом),
или принадлежащего казне,
или выделенного из казны соответствующего публичного образования (вклад РФ в имущество государственной корпорации как бюджетная инвестиция),
а также закрепленного за предприятиями и учреждениями публичного имущества соответствующего публичного образования (государственное и муниципальное имущество государственных и муниципальных предприятий и учреждений, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения и оперативного управления);
2) функциональная компетенция определяется по направлениям деятельности КСО:
- предварительный аудит формирования бюджетов и последующий контроль за исполнением бюджетов, по результатам которых составляются и представляются законодательным (представительным) органам и высшим ОИВ соответственно заключения на проекты бюджетов и на отчеты об их исполнении, КСО участвуют в их рассмотрении;
- оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения соответствующих бюджетов, в ходе которого проверяется полнота и своевременность поступлений доходов, кассовое исполнение бюджета по сравнению с утвержденными показателями для выявления и анализа отклонений и нарушений с внесением предложений по их устранению. По результатам оперативного анализа КСО ежеквартально представляют законодательным (представительным) органам оперативный доклад о ходе исполнения соответствующих бюджетов, в котором приводится анализ данных о доходах, расходах и об источниках финансирования дефицита бюджета;
- контрольные и экспертно-аналитические мероприятия:
финансовый аудит для проверки законности и достоверности операций,
аудит эффективности для проверки финансового обеспечения реализации публичных функций,
стратегический аудит для проверки финансового обеспечения достижения поставленных целей и приоритетов государственной политики.
Предметом экспертно-аналитических мероприятий являются функционирование финансовой системы РФ, организация бюджетного процесса, формирование и использование публичных средств, а также законодательное регулирование и деятельность в сфере экономики и финансов, влияющие на формирование и исполнение бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ, в рамках реализации задач контрольно-счетного органов. Экспертно-аналитические мероприятия направлены на исследование причин и последствии нарушений и недостатков, выявленных по результатам их проведения;
3) Территориальная компетенция заключается в следующем:
- Счетной палате РФ подведомственны операции со средствами бюджетов федерального уровня бюджетной системы и иным имуществом казны РФ, имущественными и обязательственными правами РФ, федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными предприятиями и учреждениями, а также с имуществом государственных корпораций как на всей территории РФ, так и за ее пределами;
- контрольно-счетным органами субъектов РФ подведомственны операции со средствами бюджетов регионального уровня бюджетной системы и иным имуществом казны субъекта РФ, имущественными и обязательственными правами субъекта РФ, имуществом субъекта РФ. закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями субъекта РФ на территории субъекта РФ;
- контрольно-счетным органам муниципальных образований подведомственны операции со средствами местных бюджетов и иным имуществом муниципальной казны, имущественными и обязательственными правами МО, имуществом МО, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на территории МО;
4) процессуальная компетенция — предусмотренный регламентом КСО
порядок деятельности КСО как коллегиального органа, аудиторы которого участвуют в подготовке и организуют исполнение решений коллегии по вопросам компетенции КСО, а председатель и заместитель председателя информируют о них органы законодательной, исполнительной власти и правоохранительные органы;
а также порядок организации, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий инспекторами под руководством аудитора КСО на основании планов, программ и решений коллегии КСО с учетом поручений, запросов и постановлений уполномоченных органов государственной власти, местного самоуправления и их ДЛ.