- •Занятие 4. Бюджет и бюджетное право. Блок I. Понятие бюджета
- •Вопрос 1. Понятие бюджета с экономической точки зрения и с точки зрения его материального содержания. Бюджет и казна.
- •Конституционно-правовое значение придания финансовому плану публичной власти формы закона
- •Распределительная
- •Перераспределительная
- •Регулирующая и стимулирующая
- •Прогностическая
- •Контрольная
- •Организующая
- •Социальная
- •Функция планирования бюджетов
- •Блок II. Структура бюджета
- •Вопрос 4. Структура бюджета. Доходы, расходы, дефицит и профицит
- •По юридической форме:
- •Вопрос 5. Бюджетная классификация, ее правовое значение и состав.
- •Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
- •Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •Вопрос 6. Особенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете и «бюджетное правило»
- •Вопрос 7. Правовые принципы-требования к бюджету (полнота, достоверность, прозрачность, сбалансированность и др.).
- •Принцип единства бс-
- •Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Ст. 30
- •Принцип самостоятельности бюджетов. Ст. 30.
- •Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Ст. 31.1
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Ст. 32
- •Принцип сбалансированности бюджета. Ст. 33
- •Принцип эффективности использования бюджетных средств. Ст. 34
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Ст. 35
- •Принцип прозрачности (открытости) ст. 36
- •Принцип достоверности бюджета. Ст. 37
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Ст. 38
- •Принцип подведомственности расходов бюджетов. Ст. 39
- •Принцип единства кассы. Ст. 38.2
- •Вопрос 8. Консолидированные бюджеты: назначение, порядок составления.
- •Вопрос 9. Бюджетные и внебюджетные фонды, их соотношение. Суверенные фонды.
- •Блок III. Бюджетное планировал
- •Вопрос 10. Горизонт бюджетного планирования. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование.
- •Определение:
- •Вот еще инфа из билетов
- •Финансовый год и плановый период
- •Внесение изменений в действующий бюджет
- •Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюд- жете на текущий финансовый год и плановый период
- •Вопрос 11. Финансовый год и плановый период. Юридические особенности бюджетного планирования на плановый период.
- •Вопрос 12. Бюджетное планирование и стратегическое планирование.
- •Блок IV. Бюджетное право как подотрасль финансового права
- •Вопрос 13. Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права.
- •Вопрос 14. Система источников бюджетного права.
- •Вопрос 15-16. Бюджетные правоотношения, их особенности. Субъекты бюджетных правоотношений.
Вопрос 7. Правовые принципы-требования к бюджету (полнота, достоверность, прозрачность, сбалансированность и др.).
Принцип (лат. principium — основа, первоначало) — основоположение, исходная, руководящая идея, основное правило поведения, деятельности.
Закреплены в ст. 28 БК РФ. По сравнению с Законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» Бюджетный кодекс РФ законодательно расширил перечень принципов бюджетной системы не только по количественному составу (их закреплено 13), но и по качественному содержанию.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.
Принцип единства бс-
БК РФ ст. 29.
Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетный федерализм является одним из важнейших принципов бюджетного устройства и основы построения бюджетной системы РФ. Нам представляется, что это комплексный институт, который нашел законодательное закрепление в Бюджетном кодексе РФ (ст. 30, 31, 31.1 БК РФ) как основополагающий принцип бюджетной системы. Федеративное устройство государства предполагает наличие между федеральным бюджетом и бюджетом субъектов Федерации взаимоотношений, построенных на принципах бюджетного федерализма.
В международной практике известны две формы: дуалистическая и корпоративная.
Дуалистическая форма — это Индия и Канада , когда в равноправном положении оказываются как субъект федерации, так и сама федерация, а местное самоуправление в подчинении субъектов федерации.
Вторая модель — это корпоративная, предусматривающая равенство федерации, субъектов федерации и местного самоуправления.
Представляется, что сейчас в нашей стране преобладает смешанная форма бюджетного федерализма.
Бюджетный федерализм — это такая организация бюджетных отношений, которая позволяет в условиях самостоятельности, автономии каждого субъекта органично сочетать фискальные интересы Федерации, представленные республиканским бюджетов РФ, с интересами субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Правовую основу бюджетного федерализма составляет конституционное разграничение полномочий, или предметов ведения, между Федерацией, или центром, и ее субъектами