- •5. Тенденции в развитии конституционного права зарубежных стран.
- •4. Усиление полномочий мсу
- •5. Интернационализации
- •6. Глобализации
- •31. Характеристика пропорциональной избирательной системы
- •32. Характеристика мажоритарной избирательной системы
- •34. Понятие и общая характеристика парламента. Компетенция парламентов. Виды парламентов.
- •35. Формы деятельности парламента. Законодательный процесс. Парламентские процедуры
- •5.2 Права и обязанности парламентария
- •38. Понятие и виды главы государства.
- •39. Системы престолонаследия
- •40. Процедура импичмента
- •41. Правой статус президента при различных видах республики
- •42.Компетенция и ответственность президента при различных видах республик.
- •43. Правительство. Состав и способы формирования, структура правительства.
- •44. Ответственность правительства и его членов. Виды правительств.
- •45. Судебная власть. Понятие и особенности. Правовой статус судей.
- •46. Классификация судебных систем зарубежных стран.
- •47. Омбудсман. Особенности формирования, полномочия.
- •48. Общая характеристика и основные принципы, модели местного самоуправления.
- •49. Разработка, принятие, изменения Конституции сша.
- •50. Правовой статус личности сша.
- •51. Конгресс сша: структура, порядок формирования, полномочия палат.
- •52. Президент сша: конституционно-правовой статус.
- •53. Система судебных органов власти в сша.
- •54. Особенности британской Конституции.
- •55. Правовой статус монарха Великобритании.
- •56. Парламент Великобритании: структура, полномочия палат.
- •57. Правительство Великобритании: структура, полномочия.
- •58. Особенности Конституции Франции 1958 г.
- •59. Парламент Франции.
- •60. Президент Франции, его место в системе органов государственной власти.
- •61. Правительство Франции: способ формирования, структура, полномочия, ответственность.
- •62.Общая характеристика Основного закона Германии.
- •63. Особенности германского федерализма.
- •64. Бундестаг, Бундесрат фрг: полномочия, порядок формирования статус парламентария.
- •65. Правовой статус федерального президента и федерального канцлера Германии.
- •66. Правительство фрг: способ формирования, полномочия, ответственность.
- •67. Конституционно-правовой статус личности в фрг.
- •68.Общая характеристика Конституции Италии.
- •69. Общая характеристика современной Конституции Японии.
- •70. Общая характеристика конституционного развития кнр.
- •71. Полномочия Всекитайского собрания народных представителей
- •72. Общая характеристика конституции индии
- •73. Общая характеристика Конституции Испании.
- •74. Общая характеристика конституции Израиля
- •75. Общее и особенное конституционных реформ в Восточно-Европейских государствах.
- •76. Конституция Европейского союза
59. Парламент Франции.
Согласно Конституции Франции (1958) парламент Франции принимает законы, контролирует деятельность Правительства и дает оценку его политике (абз. 1 ст. 24).
Парламент состоит из двух палат: Сената – верхней палаты, и Национального собрания – нижней палаты.
Национальное собрание состоит из 577 депутатов, которые избираются на пять лет на основе всеобщих прямых равных вы боров при тайном голосовании. Избираются депутаты по одномандатным избирательным округам. Требования к депутату Национального собрания следующие: это должен быть гражданин Франции, достигший 23-летнего возраста, не лишенный избирательных прав по суду, не состоящий на какой-либо государственной должности (префект, супрефект, мэр и т.д.). Вместе с депутатом избирается его заместитель, который замещает депутата в случае досрочного прекращения им своих полномочий.
Выборы проводятся на основе мажоритарной системы в два тура. В первом туре избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов. Если никто не получил такого числа голосов, то через неделю проводится второй тур, в котором участвуют кандидаты, получившие не менее 12,5% голосов. Избранным во втором туре считается тот, кто получил наибольшее число голосов (т.е. используется мажоритарная система относительного большинства).
Состав и роль Сената меняются в ходе проведения конституционной реформы, начатой в 2003 г. С учетом тенденций демографического развития и территориального распределения населения Франции число сенаторов будет поэтапно увеличено до 348. 326 будут избираться от департаментов внутри страны, 10 – от заморских территорий, 12 будут представлять французов, проживающих за рубежом. Срок мандатов сенаторов сокращен с девяти до шести лет. Начиная с 2011 г. каждые три года будет переизбираться половина состава Сената. Возрастной ценз для пассивного избирательного права для сенаторов снижен с 35 до 30 лет.
Сенаторы избираются избирательными коллегиями, в которые входят депутаты региональных (выборные органы регионов) и генеральных (представительные органы департаментов) советов, а также делегаты коммунальных советов. Коммуны с численностью населения менее 9 тыс. посылают от 1 до 15 делегатов; с численностью от 9 до 30 тыс. – от 29 до 69 делегатов; свыше 30 тыс. – посылают еще по одному делегату от каждой тысячи жителей. В совокупности делегаты коммунальных советов составляют 95% избирательных коллегий. Именно от них и зависит судьба кандидатов в сенаторы, т.е. на состав верховного органа власти значительное влияние оказывают депутаты низовых выборных органов. В этом, как представляется, заключается один из элементов государственно-властной структуры Франции.
Компетенция парламента. Парламент Франции относится к парламентам с абсолютно определенной компетенцией. Согласно Конституции в компетенцию французского парламента входят свойственные такого рода органам полномочия: принятие законов, контроль за деятельностью Правительства, объявление войны, продление осадного положения. В то же время изначально в Конституции был выражен принцип рационализированного парламентаризма.
Он означает, что в Конституции закреплен перечень вопросов, по которым парламент может принимать законы, – это гражданство, права и свободы личности, уголовное судопроизводство, национализация, национальная оборона и др. (ст. 34). По остальным вопросам принимаются регламентарные акты. Это означает, что акты парламента, предмет регулирования которых выходит за пределы ст. 34, могут быть изменены правительственными декретами по получении соответствующего заключения Государственного совета или Конституционного совета.
Структура и организация работы парламента. Внутренняя структура и порядок деятельности палат определяются регламентами, принимаемыми каждой палатой самостоятельно. Палаты неравноправны. Сенат обладает в основном совещательными полномочиями. Основная тяжесть законодательной работы лежит на Национальном собрании. Более того, в ряде случаев, как будет показано далее, Национальное собрание может принимать законы, минуя Сенат, по требованию Правительства. При этом в целях компенсации соответствующих функций Сенату предоставлен ряд специфических (можно сказать, дополнительных) полномочий. Во-первых, председатель Сената временно исполняет обязанности Президента, если Президент досрочно прекращает свои полномочия. Во-вторых, Сенат в отличие от Национального собрания не может быть распущен Президентом.
Палаты заседают раздельно. Совместные заседания проводятся в том случае, когда Президент Республики созывает Конституционный конгресс для внесения поправок в Конституцию. Резиденцией Национального собрания является Бурбонский дворец, Сената – Люксембургский дворец, служивший в свое время резиденцией Марии Медичи. Дворцы находятся на значительном удалении друг от друга и различаются своей архитектурой.
Каждая палата на первом заседании после выборов избирает своего председателя. Первое заседание парламента нового созыва традиционно открывает старейший по возрасту депутат. Затем проводятся выборы председателя палаты. Председатель Национального собрания избирается на весь срок полномочий, т.е. на пять лет, а председатель Сената – на три года, т.е. каждые три года обновленный состав Сената избирает нового председателя палаты. В каждой палате создается бюро палаты, в состав которого входят председатель и заместители председателя палаты, секретари и некоторые другие лица.