Молодежные инициативы инициация разработка внедрение спровождение
..pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»
МОЛОДЕЖНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ: ИНИЦИАЦИЯ, РАЗРАБОТКА, ВНЕДРЕНИЕ, СОПРОВОЖДЕНИЕ
Материалы
II всероссийского конкурса студенческих проектов, Пермь, 23–24 апреля 2014 г.
Издательство Пермского национального исследовательского
политехнического университета
2014
УДК 323.21+329.78 ББК 66.75
М75
Представлены проекты участников конкурса «Молодежные инициативы: инициация, разработка, внедрение, сопровождение», проведенного в рамках всероссийской научно-практической студенческой конференции (с международным участием), состоявшейся 23–24 апреля 2014 г. на базе Пермского национального исследовательского политехнического университета.
Редакционная коллегия:
В.П. Мохов – д-р ист. наук, профессор, декан гуманитарного факультета ПНИПУ (отв. редактор);
Ю.Р. Вишневский – д-р филос. наук, профессор, завкафедрой социологии и социальных технологий управления УрФУ;
Б.И. Поварницын –д-р ист. наук, профессор, завкафедрой государственного управления и истории ПНИПУ;
Ю.А. Кашаева – канд. ист. наук, доцент кафедры государственного управления и истории ПНИПУ;
Д.М. Семенова – канд. полит. наук, доцент кафедры государственного управления и истории ПНИПУ.
ISBN 978-5-398-01288-0 |
© ПНИПУ, 2014 |
2
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Предисловие........................................................................................ |
5 |
Антыгина К.В., Винокурова Т.А., Иванова К.С., |
|
Соколова Ю.А., Тарасенко А.В. |
|
Проект исследования эффективности бюджетных расходов |
|
в сфере культуры.......................................................................... |
6 |
Боголепова Д.С. |
|
Привлечение активной молодежи в скаутскую организацию |
|
микрорайона Парковый............................................................... |
28 |
Бурова О.А, Рыбчак Т.С., Трофимова Д.В., |
|
Черёмкина К.С., Шиморина Д.А., Янсыбаева Е.В. |
|
Реанимация отходов: просвещение............................................ |
36 |
Гареева Е.В. |
|
Организация и проведение Уральского конвента «зеленых» |
|
инноваций «Биономика» ............................................................. |
50 |
Ерзикова И.В., Титов А.М. |
|
Модернизация классово-ранговой системы |
|
для госслужащих РФ.................................................................... |
55 |
Жаворонкова К.С. |
|
Центр психологической помощи больным |
|
онкологическими заболеваниями............................................... |
65 |
Забашта И.Н. |
|
Получение органического экологически чистого |
|
мяса говядины для продуктов функционального |
|
и диетического питания............................................................... |
73 |
Загурский А.О. |
|
Интернет-проект СО-общество .................................................. |
92 |
Карачканов А.А. |
|
Проект областной целевой программы «Реализация |
|
государственной национальной политики и сохранение |
|
духовных традиций народов Челябинской области |
|
на 2013–2015 годы»...................................................................... |
104 |
Карманова А.В. |
|
Карта безопасного детства.......................................................... |
125 |
Колодкина Е.К. |
|
Профессиональная ориентация подростков |
|
в Российском детском фонде...................................................... |
134 |
3
Курбатов А.В. |
|
Молодежь 59................................................................................. |
158 |
Мамедова В.В. |
|
Безопасный маршрут................................................................... |
169 |
Матковская А.В. |
|
Создание дистанционной системы торговли в оптовых |
|
предприятиях города Екатеринбург комитетом |
|
по товарному рынку администрации города Екатеринбург...... |
175 |
Медведева Е.Е. |
|
Повышение качества предоставляемых услуг на рынке |
|
общественного питания на базе комитета по товарному |
|
рынку администрации г. Екатеринбург..................................... |
197 |
Никулина Е.Ю. |
|
Разработка и реализация рекламной кампании |
|
в ООО «Астра»............................................................................. |
216 |
Рябчикова К.А. |
|
Организация и реализация рекламной кампании |
|
(на примере ООО «Энерготех») ................................................. |
234 |
Сакова А.П. |
|
Организация участия ОАО «УКЗ» в выставке |
|
компрессорного оборудования................................................... |
256 |
Слюнько А.Ю. |
|
ХАМОВНЕТ................................................................................. |
283 |
Смагина К.А. |
|
Продвижение многофункционального центра |
|
предоставления государственных и муниципальных услуг |
|
г. Екатеринбург............................................................................ |
290 |
Ханипова И.Т. |
|
Экологический проект «ОСБ – общественный сбор |
|
бутылок» г. Екатеринбург........................................................... |
311 |
Чуприна Я.С. |
|
Взаимодействие государства и гражданского общества: |
|
проблемы и перспективы............................................................ |
331 |
Шерстобитова Е.А. |
|
Организация и проведение рекламной кампании |
|
предприятия общественного питания........................................ |
347 |
4 |
|
ПРЕДИСЛОВИЕ
Социальное проектирование – одно из перспективных направлений в развитии современной науки и практики государственного и муниципального управления, технологий маркетинга, развития предпринимательства, социальных технологий. Это связано как с решением существующих текущих проблем, так и с реализацией творческого потенциала населения, в частности молодежи, развитием социальной сферы.
Все большее внимание к социальному проектированию уделяется в рамках обучения студентов вузов. В данном сборнике представлены проекты студентов Екатеринбурга, Челябинска, Перми, Азова, Краснодара. Тематика проектов достаточно обширна: от социально-политических до финан- сово-аналитических. Особое внимание в представленных проектах уделяется решению проблем молодежи. В сборнике присутствуют проекты различного масштаба: от локальных – связанных с определенным районом города или конкретным предприятием, до общегосударственных, таких как проект «Модернизация классово-ранговой системы для госслужащих РФ».
Работы, представленные в сборнике, отличаются высоким уровнем владения специфических методов проектирования и управления проектами: это и оценка рисков, и составление матрицы ответственности и планирование бюджета. Мы надеемся, что со временем интерес к проектному планированию будет только расти и прочно войдет в российскую практику.
5
К.В. Антыгина, Т.А. Винокурова, К.С. Иванова, Ю.А. Соколова, А.В. Тарасенко
Уральский институт – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Научные руководители – Е.Ф. Целищева, Л.С. Малютина
ПРОЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Актуальность. 22 апреля 2013 г. Президент РФ подписал Указ, в соответствии с которым 2014 г. был объявлен Годом культуры в нашей стране. Страна динамично развивается, масштабные изменения затронули не только сферы экономики, хозяйства, политики и промышленности, но и сферу культуры. Следовательно, необходимо ее развитие, привлечение внимания общества к культурным проблемам современности, приобщение подрастающего поколения к уникальной культуре России. Приобщение к культуре оказывает серьезное влияние на формирование и социализацию личности ребенка. Наиболее важным периодом в развитии является дошкольный и ранний школьный возраст. На этом этапе жизни формируется личность ребенка, закладывается основа его развития.
Проблеме организации детского досуга уделяется большое внимание. В этот момент возникает вопрос: «Какому заведению отдать предпочтение и услугами какой школы дополнительного образования воспользоваться?». В условиях рыночной конкуренции в последние годы в крупных и малых городах получают распространение новые центры досуга детей и подростков, основанные на частной, а не на муниципальной форме собственности. На этом этапе возникают серьезные проблемы, связанные со снижением эффективности деятельности учреждений культуры в связи с ограничен-
6
ным количеством предоставляемых платных услуг на базе муниципальных учреждений. Актуальность нашей работы обусловлена возникновением трудностей с созданием системы повышения эффективности на примере учреждений культуры Чкаловского района муниципального образования «Город Екатеринбург».
Цель проекта – проанализировать и разработать рекомендации по повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений (на примере муниципальных учреждений культуры Чкаловского района города Екатеринбурга).
Объект анализа: учреждения культуры Чкаловского района города Екатеринбурга, которые можно разделить на две условные группы: детские школы – МБОУК ДОД «Детская школа искусств № 7», МАОУК ДОД «Детская школа искусств № 12», МБОУК ДОД «Детская музыкальная школа № 8», МБОУК ДОД «Детская художественная школа № 3»;
дома культуры (культурно-досуговые центры) – МБУК
«Центр культуры «Экран», МАУК «Дом культуры «Елизаветинский», МБУК «Центр культуры «Горный Щит».
Предмет анализа – эффективность деятельности муниципальных учреждений культуры Чкаловского района города Екатеринбурга.
Необходимым условием достижения поставленной цели проекта является получение следующих результатов:
1.Должна быть разработана Дорожная карта (план мероприятий) повышения эффективности бюджетных расходов для каждого учреждения культуры Чкаловского района. Дорожная карта по содержанию должна соответствовать требованиям к дорожным картам, установленным ведомственными документами (Управлением культуры администрации г. Екатеринбурга).
2.По результатам реализации проекта должен быть составлен отчет об эффективности бюджетных расходов в сфере культуры (объем отчета не менее 60 тыс. знаков, отчет
7
должен содержать рекомендации по повышению эффективности). Основные разделы отчета должны отражать пункты стратегии реализации проекта.
3.Выступление по результатам проведенного исследования на конференциях с докладами (не менее 4 конференций, оптимально 20 выступлений (пять участников на каждой из 4 конференций)).
4.Защита доклада на встрече в администрации г. Екатеринбурга (в Управлении культуры).
Гипотеза. В основу проекта положена следующая гипотеза: повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений культуры можно путем развития системы платных услуг (особенно это касается детских школ в связи с возрастающим спросом на дополнительное образование детей и подростков Чкаловского района города Екатеринбурга), а также путем разработки индивидуального плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности деятельности для каждого учреждения культуры.
Поставленная цель проекта диктует следующие задачи:
1.Проведение анализа и систематизации теоретических основ и практики оценки результатов деятельности и планирования развития муниципальных учреждений города, экономической и социальной эффективности их функционирования, качества и доступности оказываемых населению услуг.
2.Апробация комплекса знаний об инструментарии оценки и планирования деятельности применительно к выбранной группе учреждений.
3.Подготовка методических рекомендаций, форм проведения мониторинга эффективности бюджетных расходов, качества и доступности оказываемых населению услуг муниципальными учреждениями с учетом специфики сферы деятельности.
4.Оценка результатов деятельности муниципальных учреждений (оценка эффективности бюджетных расходов, ре-
8
зультативности выполнения стратегических планов и программ, качества и доступности оказываемых услуг и т.д.).
5. Разработка планов, форм мониторинга планов, дорожных карт повышения эффективности муниципальных учреждений.
Методологической основой исследовательского проек-
та явились основные положения работ Ю.М. Ворониной, Л.И. Якобсона, А.Н. Саунина, В.Н. Лескина, С.П. Сазонова, М.С. Ананских, М.С. Гарнье-Фокера, М. Юлауга, А.Н. Асаула, Б.М. Карпова, В.Б. Перевязкина, М.К. Старовойтова и др.
Нормативно-правовая база:
–Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
–План мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Свердловской области», утвержденный Постановлением правительства Свердловской области от 26 февраля 2013 г. № 224-ПП;
–Постановление администрации г. Екатеринбурга от 18 ноября 2013 г. «Об утверждении плана мероприятий по повышению эффективности сферы культуры в муниципальном образовании “Город Екатеринбург” (“Дорожной карты”)
на 2013–2018 годы»;
–Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1268-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области “Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года”» и т.д.
Этапы практической деятельности проекта. Теорети-
ко-методологическая основа, поставленные задачи и выдвинутая гипотеза определили ход работы, который проводился
впять взаимосвязанных этапов. На каждом этапе, в зависимости от решаемых задач, применялись соответствующие методы исследования.
9
Первый этап. Знакомство с деятельностью учреждений культуры Чкаловского района г. Екатеринбурга. Изучение технического задания на разработку дорожной карты, а также теоретических подходов к оценке эффективности (как социальной, так и экономической) и повышению эффективности. Методы исследования: анализ и обобщение научно-мето- дической литературы, изучение документации о результатах деятельности муниципальных учреждений Чкаловского района.
Второй этап. Разработка и представление дорожных карт повышения эффективности учреждений культуры Чкаловского района г. Екатеринбурга. Изучение нормативноправовых основ: регионального и муниципального законодательства в сфере повышения качества и эффективности. Методы исследования: анализ отчетной документации о деятельности муниципальных учреждений, изучение норматив- но-правовой базы.
Третий этап. Проработка теоретических и методологических основ оценки качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Оценка эффективности бюджетных расходов на выполнение заданий. Разработка анкеты потребителей услуг учреждений культуры Чкаловского района г. Екатеринбурга. Методы исследования: обобщение на- учно-методической и нормативно-правовой литературы, опрос и анкетирование.
Четвертый этап. Анкетирование потребителей услуг учреждений культуры Чкаловского района г. Екатеринбурга. Обработка результатов анкетирования. Работа с документами и отчетами о результатах деятельности муниципальных учреждений культуры Чкаловского района г. Екатеринбурга. Проведение аналитической работы с внутренней отчетной документацией. Разработка рекомендаций по повышению эффективности деятельности школ. Метод исследования – анализ имеющейся документации.
10