- •Модуль 3 тема 8
- •административно-правовые методы реализации исполнительной власти
- •методы государственного управления -
- •методы государственного управления
- •виды административно-правовых методов
- •виды административно-правовых методов
- •Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и
- •Методы управления органично связаны с компетенцией его субъектов и диктуются необходимостью ее реализации.
- •Модуль 3 тема 9
- •Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и представляет собой властное веление
- •Административное принуждение
- •4. Административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные
- •7.Административное принуждение осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений.
- •основные принципы административного принуждения:
- •по основаниям применения :
- •В зависимости от целей и способа обеспечения
- •В зависимости от целей и способа обеспечения
- •АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
- •АДМИНИСТРАТИВНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
- •в зависимости от субъекта применения:
- •в зависимости от органов государственной власти:
- •в зависимости от сферы жизни общества:
- •ЗАДАНИЕ № 1
- •ЗАДАНИЕ № 2
- •ЗАДАНИЕ № 3
- •ЗАДАНИЕ № 4
- •ЗАДАНИЕ № 5
- •ЗАДАНИЕ № 6
- •ЗАДАНИЕ № 7
Модуль 3 тема 8
АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
административно-правовые методы реализации исполнительной власти
в широком смысле – методы управляющего воздействия на объекты
управления
это способы осуществления задач и функций, стоящих перед органами исполнительной власти и связанных с практической реализацией этих задач и функций
в узком смысле – методы организации работы аппарата
это способ организации деятельности в самом аппарате управления, методы организации работы, четкое функциональное закрепление ролей сотрудников, наличие должностных инструкций, графиков и планов работы, определение порядка подготовки и прохождения документов
методы совершенствования определенных управленческих действий
это различные процедуры, обусловленные особенностями воздействия на объект управления
методы государственного управления -
способы, приемы, средства практического воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческой системы с целью решения поставленных перед органами исполнительной власти задач
методы государственного управления
ПРИЗНАКИ:
-связаны с целевым назначением исполнительной власти
-выражают публичные интересы
-выражают связь субъекта управления с объектом управления
-представляют собой способы упорядочения, организации происходящих в системе управления процессов
-используются субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации их компетенции
-всегда выражают юридически властные полномочия государства и его исполнительного аппарата
-использование методов носит альтернативный характер
-находятся в неразрывной связи с административно-правовыми формами государственного управления
-выбираются в зависимости от принципов, закрепленных в правовых нормах
-применяются в соответствии с законодательством
виды административно-правовых методов
реализации исполнительной власти
по юридическим свойствам (форме выражения):
правовые (влекут четко выраженные правовые последствия)
неправовые (организационные - не вызывают правовых последствий, но так или иначе связаны с управленческой деятельностью)
по содержанию:
прямые методы (административные, жесткие, внеэкономические), характеризующие односторонность государственно-властного воздействия субъекта управления на объек косвенные методы (регулирующие: экономические, социальные, психологические ) предоставляют объекту управления определенную степень свободы
методы административно-правового регулирования (согласование, взаимодействие,
координация)
административные контрольно-надзорные методы и охранительные административно-правовые методы
виды административно-правовых методов
по виду воздействия:
убеждение (материальное или моральное поощрение, разъяснение текущего законодательства, проектов законов, обсуждение их в обществе, воспитание,
организационные и иные меры морального воздействия с целью формирования |
|||
или преобразования воли объекта управления) |
|
||
- |
стимулирующие: |
|
|
экономические |
|
|
|
- |
организационные |
воспитательные |
|
- |
социальные |
|
|
- |
поощрительные |
|
разъяснительные |
|
(моральные, материальные, |
статутные)
принуждение (внешнее воздействие на поведение объекта управления, применение которого урегулировано нормами права, который не исполняет
государственные решения или допустил различные правонарушения): уголовное административное, дисциплинарное, материальное, гражданско-правовое
|
виды |
|
|
убеждение (материальное или моральное поощрение, разъяснение |
|||
текущего законодательства, проектов законов, обсуждение их в обществе, |
|||
воспитание, организационные и иные меры морального воздействия с цель |
|||
формирования или преобразования воли объекта управления) |
|||
- |
стимулирующие: |
|
|
экономические |
|
|
|
- |
организационные |
воспитательные |
|
- |
социальные |
|
|
- |
поощрительные (моральные, |
|
разъяснительные |
|
материальные, статутные, |
||
|
|
||
|
смешанные) |
|
|
по правовой основе: ФОРМАЛЬНЫЕ / НЕФОРМАЛЬНЫЕ |
|||
по уровню прав.регулирования: РФ, СУБ. РФ, МЕСТНЫЕ, ЛОКАЛЬНЫЕ |
по кругу лиц, к которым применяются: КОЛЛЕКТИВНЫЕ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ, СУБЪЕКТОВ РФ по фактическому основанию: ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ / АБСОЛЮТНЫЕ
Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и
представляет собой властное веление или прямое действие.
Достижение желаемого результата при использовании метода принуждения осуществляется вопреки воле субъекта, при его
внутреннем, а подчас и внешнем сопротивлении.
Его цель – заставить конкретного субъекта права соблюдать определенные предписания или воздержаться от тех или иных действий
Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных
принудительных мерах, применяемыми компетентными
государственными органами (применяется на основе строгой правовой регламентации,
нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации конкретных мер принудительного воздействия)
Методы управления органично связаны с компетенцией его субъектов и диктуются необходимостью ее реализации. При
наличии общности методов органы государственного управления действуют также свойственными им специфическими методами
в зависимости от их сферы деятельности, задач и содержани функций:
-регистрации (уведомительная или обязательная)
-разрешения
-лицензирования
-планирования, программирования
-государственных заказов
Модуль 3 тема 9
АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
9.1 |
1. Понятие и сущность |
Подготовка докладов и |
Проверка докладов, |
2 |
|
|
Решение казусов, |
вопросы тестов, эссе, |
|
||
|
АДМИНИСТРАТИВНОГО |
презентаций. |
решения казусов, ответов на |
|
|
|
схем, таблиц, кроссвордов, |
правоприменительной |
|
||
|
|
|
выполнение тестов. |
рефератов, схем, таблиц, |
|
|
|
|
Подготовка эссе, реферата, |
кроссвордов, обзоров |
|
|
ПРИНУЖДЕНИЯ. |
обзора |
(судебной) практики; |
|
|
|
правоприменительной |
- подготовка процессуальных |
|
||
|
2. Особенности |
(судебной) практики. |
документов. |
|
|
|
документов. |
работы в малых группах с |
|
||
|
|
|
Подготовка процессуальных |
Оценка участия в дискуссии; |
|
|
административного принуждения, |
Из них интерактивные: |
казусом; интерактивных |
|
|
|
- работа в малых группах с |
заданиями аудитории). |
|
||
|
цели и условия его применения |
- дискуссия; |
докладов (с вопросами и |
|
|
|
казусом. |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
3. Правовая природа и основания |
|
|
|
|
|
административного принуждения. |
|
|
|
|
Задание к |
1. По согласованию с преподавателем подготовьте доклад или презентацию по одной из тем: |
|
|||
практическо |
|
Исследование административного принуждения в отечественной правовой науке конца XIX века. |
|
||
му занятию |
|
||||
9.1. |
|
Изучение административного принуждения в советской правовой науке. |
|
|
|
|
Научно-теоретическое изучение административного принуждения в современной правовой науке. |
|
|||
|
|
Государственно-правовое принуждение. |
|
|
|
|
Принуждение как метод осуществления государственной власти. |
|
|
||
|
|
Место принуждения в системе социального регулирования. |
|
|
|
|
2. Подготовьте схему: "Виды административного принуждения в государственном управлении и |
||||
|
классификация". |
|
|
|
|
|
3. Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные |
||||
|
проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному |
||||
|
вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформи |
||||
|
результаты работы в виде экспертно-правового заключения. |
|
|
||
|
4. По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме. |
|
|||
|
5. Ответьте на контрольные вопросы к теме. |
|
|
|
|
|
6. Решить казус. |
|
|
|