книги2 / 234
.pdf50 |
Экономическая урбанизация |
В период наиболее высоких темпов экономического роста в России, в 2000–2008 гг. (в среднем 7% в год), общий вклад городской экономики в ВВП имел понижательный тренд на протяжении большей части периода (рис. 2.8). Это можно объяснить тем, что экономический рост был вызван повышением цен на нефть и не имел источников в сфере городской экономики. В то же время последняя была реципиентом доходов от растущих цен на нефть.
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
90 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
80 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
70 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
60 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 2005 2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 2012 |
2013 |
2014 2015 |
Города в составе крупных городских агломераций Крупнейшие, крупные и большие города – многоотраслевые региональные центры
Средние и малые города – многоотраслевые локальные центры Моногорода, не входящие в крупные агломерации
Остальная экономика
Рис. 2.8. Доля российских городов и остальной экономики в ВВП России в 2000–2015 гг., %
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
На фоне общего снижения вклада городов в ВВП обратный тренд до 2007 г. был характерен для крупных городских агломераций,вкладкоторыхвВВПвыросс38,7%в2000г.до45,1%в2007г. Втечениевсегорассматриваемогопериодавкладгородскихагломераций в ВВП превышал их вклад в население страны (в отличие от других групп городов, как будет показано ниже).
Темпы прироста ВГП городских агломераций в среднем в 2000– 2008 гг. составляли 8,3%, что на 1,7 п.п. выше темпов прироста ВВП за аналогичный период (рис. 2.9).
ГЛАВА 2. |
Оценка вклада российских городов в экономический рост |
51 |
||
9 |
|
8,3 |
|
2000–2015 гг. |
|
|
2000–2008 гг. |
||
8 |
|
|
|
|
7 |
|
|
|
6,6 |
6 |
|
5,0 |
|
|
5 |
|
|
|
|
4,4 |
3,3 |
4,1 |
||
4 |
|
|
||
|
2,7 |
|
||
3 |
|
2,0 |
|
|
2 |
|
1,6 |
|
|
1 |
|
|
0,4 |
|
0 |
|
|
|
|
Города |
Крупнейшие, |
Средние и |
Моногорода, |
Россия, всего |
в составе |
крупные |
малые горо- |
не входящие |
|
крупных |
и большие |
да – много- |
в крупные |
|
городских |
города – мно- |
отраслевые |
агломерации |
|
агломераций |
гоотраслевые |
локальные |
|
|
|
региональные |
центры |
|
|
|
центры |
|
|
|
Рис. 2.9. Среднегодовые темпы прироста ВГП по группам городов и ВВП России в целом в 2000–2015 гг., в постоянных ценах 2000 г., %
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
Опережающий рост городских агломераций завершился одновременнос падением темпов экономического роста России в 2008 г., вызванным кризисом из-за снижения цен на нефть (разрыв между темпами прироста ВГП крупных городских агломераций и ВВП сократился с 1,7 п.п. до 0,3 п.п.). Таким образом, опережающее развитие агломераций объясняется, по всей видимости, относительно более высокой концентрацией нефтяных доходов, стимулирующих развитие преимущественно торговли и строительства, а не собственными источниками роста, в том числе агломерационными эффектами.
Численность населения городов в составе городских агломераций выросла с 42,1 млн в 2000 г. до 48,6 млн в 2015 г., в результате доля населения в них в общей численности населения России увеличилась с 29% в 2000 г. до 33% в 2015 г. (рис. 2.10). При этом доля суммарного ВГП агломераций увеличивалась до 2007 г., когда она достигла 45,1% ВВП России. Начиная с кризиса 2008 г. эта доля уменьшалась, составив в 2012 г. 36,7%. В 2013–2014 гг. рассматриваемый показатель стабилизировался на уровне 37%, что даже на фоне практически остановившегося роста численности населения говорит об отсутствии тенденции к опережающему росту ВГП городских агломераций.
52 |
Экономическая урбанизация |
50
45
40
35
30
25
20 |
|
|
|
Доля населения России |
|
|
|
15 |
|
|
|
Доля ВГП в ВВП |
10 |
|
|
|
|
5
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рис. 2.10. Доля городов в составе крупных городских агломераций в численности населения и в ВВП России в 2000–2015 гг., %
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
Отметим, что важную роль локомотивов роста экономики в этой группе городов играют Москва и Санкт-Петербург. Если рассматривать вклад городов данной группы в ВВП России без них, то незначительный рост доли в ВВП наблюдался только в 2000–2002 гг. (рис. 2.11). С 2010 г. доля городов в составе крупных городских агломераций (без учета Москвы и Санкт-Петербурга) стала меньше долижителейэтихгородоввобщейчисленностинаселенияРоссии.
25
20
15
10
Доля населения России
5
Доля ВГП в ВВП
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рис. 2.11. Доля городов в составе крупных городских агломераций (без учета Москвы и Санкт-Петербурга) в численности населения и в ВВП России в 2000–2015 гг., %
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
ГЛАВА 2. Оценка вклада российских городов в экономический рост |
53 |
Для других групп городов характерны более низкие темпы роста. На рис. 2.12–2.14 представлены результаты оценки вклада этих групп в ВВП в сопоставлении с численностью их населения в
2000–2015 гг.
Как видно на рис. 2.12, доля совокупного ВГП крупнейших, крупных и больших городов — многоотраслевых региональных центров в общем объеме ВВП сокращалась с 2002 г. и составила в 2015 г. около 15%. Отметим, что с 2008 г. доля ВГП городов этой группы в ВВП России стала меньше доли населения этих городов в общей численности населения страны.
25
20
15
10
Доля населения России
5
Доля ВГП в ВВП
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рис. 2.12. Доля крупнейших, крупных и больших городов — многоотраслевых региональных центров в численности населения и в ВВП России в 2000–2015 гг., %
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
Для двух последних рассматриваемых групп городов также характерно уменьшение доли суммарного ВГП в ВВП России на фоне сокращения доли населения этих городов в общей численности населения страны практически на всем протяжении рассматриваемого периода. Так, доля ВГП средних и малых городов уменьшилась к 2015 г. до 8,2% ВВП России при сокращении доли численности населения до 11,3% (рис. 2.13).
54 |
Экономическая урбанизация |
14 |
|
12 |
|
10 |
|
8 |
|
6 |
|
4 |
Доля населения России |
2 |
Доля ВГП в ВВП |
0 |
|
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рис. 2.13. Доля средних и малых городов — многоотраслевых локальных центров в численности населения и в ВВП России в 2000–2015 гг., %
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
Аналогичная динамика наблюдалась в группе моногородов, не входящих в крупные агломерации (рис. 2.14). Несмотря на относи- тельнобольшуюдолювВВПРоссии,превышавшуюв2000–2007гг. долю моногородов в населении страны, практически на протяжении всего периода вклад этой группы городов в ВВП сокращался — с 9,9% в 2001 г. до 5,4% в 2015 г.
12 |
|
|
10 |
|
|
8 |
|
|
6 |
|
|
4 |
|
|
2 |
Доля населения России |
|
Доля ВГП в ВВП |
||
0 |
||
|
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рис. 2.14. Доля моногородов, не входящих в крупные агломерации, в численности населения и в ВВП России в 2000–2015 гг., %
Источник: расчеты авторов по данным Росстата.
ГЛАВА 2. Оценка вклада российских городов в экономический рост |
55 |
2.2.4. Сценарные расчеты потенциального вклада городов в ВВП
В настоящем разделе представлены сценарные расчеты потенциального вклада городов в ВВП в зависимости от общего уровня экономического роста и сценарных предпосылок относительно демографических, миграционных процессов, а также сравнительных темпов технологического развития разных групп городов, обусловливающего различия в темпах роста ВГП на душу населения. Исследование факторов формирования таких тенденций и их прогнозирования не является предметом настоящего исследования.
Для определения прогнозных значений ВГП по четырем группам городов на 2030 г. построен совместный прогноз численности населения и ВГП, который основан на следующих предпосылках:
•среднегодовой темп роста ВВП в 2016–2030 гг. составляет 3%;
•численность населения России составит 148 млн человек1;
•доля населения в городах увеличится с 70 до 75%;
•доля оплаты труда в ВВП и ВГП сохранится на уровне 2015 г. — соответственно 45 и 41,3%;
•опережающий рост ВГП городов по сравнению с ростом ВВП как за счет увеличения численности населения крупных городов и агломераций, так и за счет более высоких темпов увели-
чения ВГП на душу в таких городах за счет агломерационных эффектов и более интенсивного технологического прогресса. Сценарные значения показателей изменения численности населения,ВГП/ВВПнадушуиВГП/ВВПвцелом(произведениероста численности населения и роста подушевого показателя) по группам
городов и экономике страны приведены в табл. 2.7.
Таблица 2.7 Сценарные значения показателей изменения численности
населения, ВГП/ВВП на душу и ВГП/ВВП в целом в период
2015–2030 гг.
Территория |
Рост |
Рост числен- |
Рост ВВП/ВГП |
|
ВВП, раз |
ности населе- |
на душу населе- |
|
|
ния, раз |
ния, раз |
Россия в целом |
1,6 |
1,01 |
1,5 |
Все города |
1,9 |
1,1 |
1,7 |
1 Демографический прогноз Росстата на 2030 г.
56 Экономическая урбанизация
Окончание таблицы 2.7
Территория |
Рост |
Рост числен- |
Рост ВВП/ВГП |
|
ВВП, раз |
ности населе- |
на душу населе- |
|
|
ния, раз |
ния, раз |
Другие территории (кроме |
1,2 |
0,8 |
1,4 |
городов) |
|
|
|
Города в составе крупных |
2,1 |
1,2 |
1,8 |
городских агломераций, |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
Москва |
1,6 |
1,1 |
1,5 |
Санкт-Петербург |
2,0 |
1,1 |
1,7 |
Крупнейшие, крупные и боль- |
1,9 |
1,1 |
1,7 |
шие города — многоотрасле- |
|
|
|
вые региональные центры |
|
|
|
Средние и малые города — |
1,2 |
1,0 |
1,2 |
многоотраслевые региональ- |
|
|
|
ные центры |
|
|
|
Моногорода, не входящие |
1,1 |
0,9 |
1,2 |
в крупные агломерации |
|
|
|
Источник: оценки авторов. |
|
|
|
В табл. 2.8 и на рис. 2.15 приведены результаты построения прогноза до 2030 г. В соответствии с прогнозом ВВП увеличится за 15 лет с 81 до 126 трлн руб., вклад городов — с 68,7 до 82%. При этом существенно возрастет вклад в ВВП городов первой и второй групп — с 55% до 68%, тогда как доля населения этих групп увеличится в меньшей степени — с 52 до 58%.
Предполагается, что Москва (в административных границах, а не агломерация) сохранит свои позиции, так как, во-первых, уже в 2015 г. она существенно опережала все другие города по вкладу в ВВП относительно доли в численности населения, а во-вторых, основной потенциал экономического развития, на наш взгляд, будет сосредоточен в Московской агломерации в целом, а не в центральном городе агломерации.
Что касается третьей и четвертой групп городов, то их вклад в ВВП сократится за счет некоторого сокращения доли населения (переезд в крупные города) и более медленных темпов технологического развития.
|
ГЛАВА 2. Оценка вклада российских городов в экономический рост |
|
57 |
|||
60 |
54 |
|
|
|
Прогноз доли |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
населения России |
||
50 |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
40 |
38 |
|
|
|
Прогноз доли |
|
|
|
|
|
|
в ВВП |
|
30 |
|
|
|
|
|
|
20 |
|
20 |
18 |
|
|
|
10 |
|
|
|
11 |
|
|
|
|
|
6 |
6 |
4 |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
Города в составе |
Крупнейшие, крупные |
Средние |
Моногорода, |
||
|
крупных городских |
и большие города |
и малые города – |
не входящие |
||
|
агломераций |
– многоотраслевые |
многоотраслевые |
в крупные |
||
|
|
региональные центры |
локальные центры |
агломерации |
Рис. 2.15. Прогноз доли городов и городских агломераций в численности населения и в ВВП России в 2030 г., %
Источник: оценки авторов.
Для обеспечения среднего роста ВВП на 3% ежегодно города крупныхгородскихагломерацийикрупнейшие,крупныеибольшие города(перваяивтораягруппы)должнырастиопережающимитемпами — на 4–5% ежегодно (рис. 2.16).
6 |
5,4 |
5,2 |
4,6 |
|
|
4,5 |
4,3 |
4,3 |
|
4 |
3,0 |
3,0 |
|
3,0 |
2 |
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
2020 |
2025 |
|
2030 |
Рост ВГП крупных городских агломераций, % в год Рост ВГП крупнейших, крупных и больших городов, % в год Рост ВВП, % в год
Рис. 2.16. Темпы роста ВВП и ВГП в среднем в 2015–2030 гг.
Источник: оценки авторов.
Таблица 2.8 ВВП и ВГП, численность населения по экономике в целом и по группам городов в 2015 г.
и прогноз на 2030 г.
Террито- |
|
2015 |
|
|
|
2030 |
|
|
|
рия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность посто- |
Доля |
ВГП, |
Доля |
Прогноз |
Прогноз |
|
Прогноз |
Прогноз |
|
|
|
||||||||
|
янного населения |
населения |
трлн руб. |
в ВВП, % |
числен- |
доли насе- |
|
ВГП в |
доли |
|
(на конец года), |
России, % |
в ценах |
|
ности |
ления, % |
|
ценах |
в ВВП, % |
|
млн чел. |
|
2015 г. |
|
населе- |
|
|
2015 г |
|
|
|
|
|
|
ния, млн |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Россия |
146 |
100 |
81 |
100,0 |
148 |
100 |
|
126 |
100,0 |
в целом |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Все города |
102 |
70 |
56 |
68,7 |
111 |
75 |
|
104 |
82,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другие |
44 |
30 |
25 |
31,3 |
37 |
25 |
|
23 |
18,0 |
террито- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
рии (кроме |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
городов) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Города |
49 |
33 |
32 |
40,1 |
56 |
38 |
|
68 |
54,0 |
в составе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
крупных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
городских |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
агломера- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ций, в том |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Москва |
12 |
8 |
14 |
17,2 |
14 |
9 |
|
22 |
17,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Санкт- |
5 |
4 |
4 |
5,0 |
6 |
4 |
|
8 |
5,5 |
Петербург |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
58
урбанизация Экономическая
Окончание таблицы 2.8
Террито- |
|
2015 |
|
|
|
2030 |
|
|
|
рия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность посто- |
Доля |
ВГП, |
Доля |
Прогноз |
Прогноз |
|
Прогноз |
Прогноз |
|
|
|
||||||||
|
янного населения |
населения |
трлн руб. |
в ВВП, % |
числен- |
доли насе- |
|
ВГП в |
доли |
|
(на конец года), |
России, % |
в ценах |
|
ности |
ления, % |
|
ценах |
в ВВП, % |
|
млн чел. |
|
2015 г. |
|
населе- |
|
|
2015 г |
|
|
|
|
|
|
ния, млн |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Круп- |
27 |
18 |
12 |
14,9 |
29 |
20 |
|
23 |
18,0 |
нейшие, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
крупные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и большие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
города — |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
многоот- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
раслевые |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
региональ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ные центры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Средние |
17 |
11 |
7 |
8,2 |
17 |
11 |
|
8 |
6,0 |
и малые |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
города — |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
многоот- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
раслевые |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
локальные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
центры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Моного- |
10 |
7 |
4 |
5,4 |
9 |
6 |
|
5 |
4,0 |
рода,не |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
входящие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вкрупные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
агломерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Источник: оценки авторов.
рост экономический в городов российских вклада Оценка .2 ГЛАВА
59