7915
.pdf1
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
А.Н. Никифоров
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекционным и практическим занятиям для обучающихся по дисциплине «Экономика общественного сектора»
направлению подготовки 38.03.01 Экономика, профиль Экономика предприятий и организаций
Нижний Новгород
2018
2
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
А.Н. Никифоров
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекционным и практическим занятиям для обучающихся по дисциплине «Экономика общественного сектора»
направлению подготовки 38.03.01 Экономика, профиль Экономика предприятий и организаций
Нижний Новгород ННГАСУ
2018
3
УДК 658.5(075)
Никифоров А.Н. Экономика общественного сектора [Электронный ресурс]: учеб. - метод. пос. / А.Н. Никифоров; Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2018. – 126 с; ил. 1 электрон. опт. диск (CD-RW)
Приведены указания по подготовке к лекционным и практическим занятиям по дисциплине «Экономика общественного сектора», пособие предназначено для подготовки бакалавров в области экономики, рассматривая человека как субъекта экономики и общества, а также рассматриваются вопросы принятия экономических решений с участием большого количества заинтересованных лиц, значение роли государства в экономике.
Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным и практическим занятиям по направлению подготовки 38.03.01 Экономика, профиль Экономика предприятий и организаций.
© |
А.Н. Никифоров, 2018 |
© |
ННГАСУ, 2018. |
4
Содержание
1. Цель и результаты обучения по дисциплине………………………………………… |
5 |
2.Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических часов………………………………………………………………………………………...6
3.Содержание дисциплины. Разделы учебной дисциплины, виды учебной деятельности и формы контроля………………………………………………………….7
4.Материалы для подготовки к лекционным и практическим занятиям,
самостоятельной работе………………………………………………………………….16
5.Задания для практических занятий………………………………………………….117
6.Перечень вопросов для экзамена……………………………………………………119
7.Перечень тем рефератов……………………………………………………………..122
8.Список основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины…………………………………………………………………………124
5
1. ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ.
1.1. ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ.
Целями освоения учебной дисциплины Б.1.54.02 Экономика общественного сектора являются:
подготовка бакалавров в области экономики, рассматривая человека как субъекта экономики и общества, а также вопросы принятия экономических решений с участием большого количества заинтересованных лиц, значение роли государства в экономике.
1.2. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ, СООТНЕСЕННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОСНОВНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Таблица 1.1 Перечень компетенций
Номер/ |
Содержание компетенции |
В результате изучения учебной дисциплины |
||||||||
индекс |
(или ее части) |
|
|
обучающиеся должны |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
компетенц |
|
|
|
Знать |
|
|
Уметь |
|
Владеть |
|
ии |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
ПК-1 |
способностью |
собрать и |
структуру |
и |
определять |
|
методами |
|
||
|
проанализировать |
динамику |
|
изъяны рынка и |
рационального |
|||||
|
исходные |
данные, |
общественных |
|
проблемы |
|
коллективного |
|||
|
необходимые для расчета |
расходов, |
|
перераспределен |
выбора, |
|
||||
|
экономических |
и |
вопросы |
|
ия. |
Выявлять |
методом |
|
||
|
социально-экономических |
дифференциаци |
причины |
и |
многокритериа |
|||||
|
показателей, |
|
и |
доходов |
и |
условия |
|
льного выбора |
||
|
характеризующих |
государственной |
возникновения |
|
при принятии |
|||||
|
деятельность |
|
политики |
|
естественных |
|
общественно |
|||
|
хозяйствующих субъектов |
перераспределен |
монополий |
и |
значимых |
|
||||
|
|
|
ия; |
|
|
информационно |
решений |
с |
||
|
|
|
институциональ |
й |
асимметрии |
учетом |
роли |
|||
|
|
|
ные |
формы |
рынка. |
|
медианного |
|||
|
|
|
организации |
|
|
|
|
избирателя, |
||
|
|
|
общественного |
|
|
|
групп |
|
||
|
|
|
сектора, |
|
|
|
|
специальных |
||
|
|
|
включая |
|
|
|
|
интересов, |
|
|
|
|
|
государственное |
|
|
|
роль |
|
||
|
|
|
предпринимател |
|
|
|
лоббирования. |
|||
|
|
|
ьство |
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
некоммерческое |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
хозяйствование. |
|
|
|
|
|
6
ПК-2 |
способностью |
на основе |
перераспределит |
производить |
|
критериями |
||||
|
типовых |
методик |
и |
ельные |
|
расчеты |
|
оценки |
||
|
действующей |
|
|
процессы и их |
оптимального |
налоговых |
||||
|
нормативно-правовой |
|
издержки, |
использования |
систем, |
|||||
|
базы |
|
рассчитать |
структуру |
ресурсов |
для |
методами |
|||
|
экономические |
|
и |
издержек |
улучшения |
|
определения |
|||
|
социально-экономические |
перераспределен |
благосостояния |
искажающего |
||||||
|
показатели, |
|
|
|
ия, |
вопросы |
общества, |
|
и |
|
|
характеризующие |
|
благосостояние |
оценивать |
|
неискажающег |
||||
|
деятельность |
|
|
общества, |
последствия |
|
о |
налога, |
||
|
хозяйствующих субъектов |
проблемы |
позитивных |
и |
корректирующ |
|||||
|
|
|
|
|
государственног |
негативных |
|
их |
налогов, |
|
|
|
|
|
|
о |
|
экстерналий. |
|
критериями |
|
|
|
|
|
|
благосостояния. |
|
|
гибкости |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
налогообложен |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ия, |
критериями |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
контролируемо |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сти |
налогов, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
критериями |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
оценки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
налоговых |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
систем. |
1.3. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОПОП
3.1.Учебная дисциплина Б.1.54.02 Экономика общественного сектора относится к Блоку 1 дисциплины (модули) вариативной части учебного плана
3.2.Перечень последующих дисциплин, практик для которых необходимы знания, умения и навыки, формируемые данной дисциплиной:
-Моделирование рыночной стратегии фирмы
-Исследование операций в экономике
-Теория рыночной конъюнктуры
-Социально-экономические основы экономики строительства
-Макроэкономическое планирование и прогнозирование
-Макроэкономика
-Микроэкономика
2. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ В ЗАЧЕТНЫХ ЕДИНИЦАХ С УКАЗАНИЕМ КОЛИЧЕСТВА АКАДЕМИЧЕСКИХ ЧАСОВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА КОНТАКТНУЮ РАБОТУ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ПРЕПОДАВАТЕЛЕМ (ПО ВИДАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ) И НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ РАБОТУ ОБУЧАЮЩИХСЯ
Таблица 2.1 Объём дисциплины и виды учебной работы.
|
Форма |
р, к, гр, |
Зачетныхединиц |
|
|
Учебных часов |
|
|
Часы |
||
Семестр№ |
промежу |
рр, ргр, |
|
|
|
|
|
|
|
контактно |
|
Всего |
Аудиторная работа |
|
|
Трудоем |
|||||||
точной |
спр, т, |
|
|
й работы |
|||||||
|
Лекц. |
Лаб. |
Практ. |
Самост |
аттестац |
||||||
|
|
|
преподава |
||||||||
|
аттестац |
кр, кп, |
|
|
|
|
Семин. |
|
. |
промежу |
обучающе |
|
ии |
рпр |
|
|
|
|
|
гося с |
|||
|
|
|
|
|
|
работа |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
точной |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ии |
телем |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Зачет с |
к |
2 |
72 |
4 |
0 |
2 |
66 |
0 |
11,87 |
|
оценкой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
р - реферат, к - контрольная работа, гр - графическая работа, рр - расчетная работа, ргр - расчетно-графическая работа, спр – самостоятельная практическая работа, т –
тестирование, кр – курсовая работа, кп – курсовой проект, рпр - реферативнопрактическая работа
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, СТРУКТУРИРОВАННОЕ ПО ТЕМАМ (РАЗДЕЛАМ) С УКАЗАНИЕМ ОТВЕДЕННОГО НА НИХ КОЛИЧЕСТВА АКАДЕМИЧЕСКИХ ЧАСОВ И ВИДОВ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ
3.1. Содержание разделов дисциплины
Таблица 3.1 Очная форма обучения.
№ |
Наименование |
|
|
Содержание раздела |
|
|
Перечень |
||
п/п |
раздела |
|
|
дисциплины |
|
|
|
компетенций, |
|
|
дисциплины |
|
|
|
|
|
формируемых |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в процессе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
освоения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
раздела |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СЕМЕСТР №6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
1 |
Общественный |
Общественный |
сектор. |
Ресурсы |
общественного |
ПК-1 |
|||
|
сектор |
сектора. Государство |
и рынок. Особенности |
|
|||||
|
экономики |
некоммерческих |
организаций. |
Доли |
|
||||
|
|
общественного сектора в совокупном доходе и |
|
||||||
|
|
капитале |
нации. |
Изъяны |
|
рынка |
и |
|
|
|
|
перераспределение. Изъяны рынка и их основные |
|
||||||
|
|
типы. Причины и условия возникновения |
|
||||||
|
|
естественных |
|
монополий. |
Позитивные |
и |
|
||
|
|
негативные |
|
экстерналии. |
|
Неоптимальное |
|
||
|
|
использование |
ресурсов. |
Информационная |
|
||||
|
|
асимметрия |
|
рынка. |
Оценка |
масштабов |
|
||
|
|
общественного сектора. Доля общественного |
|
||||||
|
|
сектора в национальной экономике разных стран. |
|
||||||
|
|
Тенденции |
изменения |
доли |
|
общественного |
|
||
|
|
сектора. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
||||
2 |
Общественные |
Свойства |
общественных |
благ. |
Отличительные |
ПК-2, ПК-1 |
||||
|
блага |
свойства |
общественных |
благ. |
Предельные |
|
||||
|
|
издержки |
предоставления |
общественного блага |
|
|||||
|
|
индивидуальному |
|
потребителю. |
Проблемы |
|
||||
|
|
производителей общественных благ. Чистые и |
|
|||||||
|
|
смешанные общественные блага. Локальные |
|
|||||||
|
|
общественные блага. Теория клубов. Спрос на |
|
|||||||
|
|
общественные блага. Совокупный спрос на |
|
|||||||
|
|
общественные |
блага. |
Дифференциация |
|
|||||
|
|
индивидуальных «цен» общественного блага. |
|
|||||||
|
|
Цены Линдаля. Оптимум по Парето. Смысл |
|
|||||||
|
|
проблемы |
|
«безбилетника». |
Условия |
|
||||
|
|
осуществления |
коллективных |
действий |
на |
|
||||
|
|
добровольной основе. Роль государства в создании |
|
|||||||
|
|
чистых общественных благ. Частные блага. |
|
|||||||
|
|
Общественные блага, как основной результат |
|
|||||||
|
|
функционирования общественного сектора. |
|
|
||||||
3 |
Распределение, |
Перераспределительные процессы и их издержки. |
ПК-2 |
|||||||
|
эффективность и |
Формы осуществления |
перераспределительных |
|
||||||
|
благосостояние |
процессов. |
Связь |
общественных |
благ |
с |
|
|||
|
|
перераспределением. |
|
|
|
Издержки |
|
|||
|
|
перераспределения. |
|
Эффективность |
и |
|
||||
|
|
справедливость. Принцип компенсации и его связь |
|
|||||||
|
|
с идеей оптимизации по Парето. Проблема выбора |
|
|||||||
|
|
между эффективностью и справедливостью. |
|
|||||||
|
|
Особенности утилитаристского, |
либертаристского |
|
||||||
|
|
и эгалитаристского подходов к проблемам |
|
|||||||
|
|
благосостояния |
общества. |
Благосостояние |
|
|||||
|
|
общества. |
Кривые |
безразличия |
функции |
|
||||
|
|
общественного |
благосостояния. |
Государство |
|
|||||
|
|
благосостояние. |
|
|
|
|
|
|
|
9
4 |
Общественный |
Общественный сектор: потребители и поставщики. |
ПК-1 |
|||||
|
выбор |
Теория общественного выбора. Роль потребителя в |
|
|||||
|
|
процессах общественного выбора. Рациональное |
|
|||||
|
|
неведение. Участники общественного выбора. Роль |
|
|||||
|
|
политических деятелей в процессах общественного |
|
|||||
|
|
выбора. Критерий рациональности их действий. |
|
|||||
|
|
Критерии |
рационального |
поведения |
для |
|
||
|
|
бюрократии. Механизм голосования. Связь между |
|
|||||
|
|
процедурами |
|
голосования, |
стабильностью |
|
||
|
|
политического курса и представлениями о |
|
|||||
|
|
справедливости. |
Универсальность механизма |
|
||||
|
|
принятия коллективных решений. Полнота |
|
|||||
|
|
процедуры |
|
голосования. |
|
Рациональный |
|
|
|
|
коллективный выбор. Парадокс |
голосования. |
|
||||
|
|
Результат |
|
циклического |
|
голосования. |
|
|
|
|
Рациональный |
коллективный |
|
выбор. |
|
||
|
|
«Одновершинное» распределение предпочтений |
|
|||||
|
|
индивида. Многокритериальный выбор. Теорема |
|
|||||
|
|
Эрроу о невозможности. Роль медианного |
|
|||||
|
|
избирателя. Исполнительные структуры. Значение |
|
|||||
|
|
интенсивности |
предпочтений |
|
для |
исхода |
|
|
|
|
голосования. Группы специальных интересов. Роль |
|
|||||
|
|
лоббирования. |
Исполнительные |
структуры. |
|
|||
|
|
Тенденции общественного выбора, обусловленные |
|
|||||
|
|
влиянием бюрократии. Факторы, определяющие |
|
|||||
|
|
изъяны государства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
5 |
Доходы |
Источники |
доходов. |
Источники |
поступления |
ПК-2, ПК-1 |
|||||
|
общественного |
доходов |
государства. |
Основная |
особенность |
|
|||||
|
сектора |
налогов. Виды налогов. Прямые |
и |
косвенные |
|
||||||
|
|
налоги. Структура налоговых поступлений в |
|
||||||||
|
|
России и в странах с развитой рыночной |
|
||||||||
|
|
экономикой. Соотношения предельных и средних |
|
||||||||
|
|
ставок при пропорциональном, прогрессивном и |
|
||||||||
|
|
регрессивном налогообложении. Маркированные и |
|
||||||||
|
|
немаркированные |
налоги. |
|
Связь |
между |
|
||||
|
|
рациональным |
неведением |
избирателей |
и |
|
|||||
|
|
преобладанием |
немаркированных |
налогов. |
|
||||||
|
|
Критерии оценки налоговых систем. Смысл |
|
||||||||
|
|
относительного равенства налоговых обязательств. |
|
||||||||
|
|
Отличие |
принципа |
платежеспособности |
от |
|
|||||
|
|
принципа |
получаемых |
|
выгод. |
Принцип |
|
||||
|
|
дифференциации |
налогов |
|
при |
истолковании |
|
||||
|
|
справедливости в соответствии с различиями в |
|
||||||||
|
|
платежеспособности. |
|
Значение |
|
для |
|
||||
|
|
налогообложения неденежных форм доходов. |
|
||||||||
|
|
Экономическая нейтральность налога. Примеры |
|
||||||||
|
|
искажающего |
и |
неискажающего |
налога. |
|
|||||
|
|
Корректирующие |
налоги. |
|
Организационная |
|
|||||
|
|
простота налогообложения. Примеры издержек, |
|
||||||||
|
|
порождаемые сложностью налоговых систем. |
|
||||||||
|
|
Критерий гибкости налогообложения. Критерий |
|
||||||||
|
|
контролируемости налогов. Критерии оценки |
|
||||||||
|
|
налоговых систем. |
|
|
|
|
|
|
|