книги / Технология устройства и ремонта асфальтобетонных покрытий
..pdfОБЪЕДИНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И.С. Ищенко, Т.Н. Калашникова, Д.А. Семенов
ТЕХНОЛОГИЯ УСТРОЙСТВА И РЕМОНТА АСФАЛЬТОБЕТОННЫХ ПОКРЫТИЙ
Учебное пособие
Рекомендуется УМО вузов РФ по автотракторному и дорожному образованию
для межвузовского использования
щьшъгжШШ
АиРМАРТ
2001
Р ецен зен т ы : д-р техн. наук, проф. В.П. Носов, канд. техн. наук, доц.
Н.В. Борисюк, канд. техн. наук, доц. Г. Е. Деканоидзе: кафедра «Строитель ство и эксплуатация дорог» Московского автомобильно-дорожного института (ТУ); зав. кафедрой «Автомобильные дороги и автомобильный транспорт» Московского института коммунального хозяйства и строительства, канд. техн. наук Е.И. Щер баков; зав. лабораторией нежестких дорожных одежд ГП «РосдорНИИ». канд. техн. наук Л.В. Поздняева.
Технология устройства и ремонта асф альтобетонны х покрытий: Учебы, пос./ Ищенко И.С., Калашникова Т.Н., Семе нов Д.А. — М.: «Аир-Арт», 2001. — 176 с.; ил.
КВЫ 5-89177-022-9
В учебном пособии изложены особенности технологии устройства асфальто бетонных покрытий в городских условиях, включая все основные этапы техноло гического процесса; большое внимание уделено вопросам повышения качества дорожных работ за счет применения научно обоснованной системы организации независимого контроля; приведен справочный материал по техническим и техно логическим характеристикам дорожных машин и механизмов.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Автомобильные дороги и аэродромы» и «Городское строительство и хозяйство», для слушателей системы дополнительного профессионального образования, а так же для руководящих работников и специалистов жилищно-коммунального хозяй ства, занятых в сфере дорожного строительства.
ISBN 5-89177-022-9 |
© Ищенко И.С., Калашникова Т.Н., |
|
Семенов Д.А., 2001 |
Предисловие
Современная дорожно-транспортная сеть Москвы — это слож ная, непрерывно развивающаяся, особенно в последние годы, ин женерно-техническая система. Ее протяженность — 4,7 тыс. км, площадь свыше 88 млн. м2, асфальтобетонных покрытий, вклю чая дворовые территории, более 142 млн. м2. Ежегодный прирост площадей дорог составляет до 1,2 млн. м2.
Особая гордость московских дорожных строителей — кольце вая автомобильная дорога (МКАД), реконструкция которой завер шена в 1999 г. Ведется строительство внутригородской транспорт ной магистрали — 3-го транспортного кольца, ввод которой в экс плуатацию позволит упорядочить транспортные потоки.
Врайонах новостроек ведется строительство подъездных пу тей. Ремонтируется большое количество улиц, находящихся в экс плуатации, в том числе в связи с реконструкцией инженерных коммуникаций.
Для поддержания дорожно-транспортной сети города в тех нически исправном состоянии создана мощная материально-тех ническая база — 28 асфальтобетонных заводов, которые позво ляют ремонтировать в год до 30 млн. м2 асфальтобетонных по крытий.
Вгороде ежегодно ремонтируется свыше 10 млн. м2 дорог, воп росами их содержания и ремонта занимаются более 350 организа ций, в которых работают 15 тыс. человек.
Всложных финансово-экономических условиях особое значе ние приобретает качество производимых работ и, как следствие, долговечность построенных и отремонтированных дорог.
За период работы Объединения административно-технических инспекций (с 1992 г.) путем создания и внедрения системы конт роля качества работ удалось значительно улучшить качество по ставляемых на асфальтобетонные заводы исходных материалов, асфальтобетонных смесей и готовых покрытий.
Вместе с тем еще имеются случаи нарушения правил и техно логии производства дорожных работ. В последние годы увеличи лось количество дорожных организаций. В отрасль пришли фир мы, не имеющие необходимой квалификации и опыта работы в условиях Москвы.
Анализ работы городских организаций, проведенный дорож ной инспекцией ОАТИ, показывает, что наиболее часто встреча ются следующие нарушения:
—укладка смеси на неподготовленное основание;
—нарушение температурного режима укладки и уплотнения асфальтобетонных смесей;
—отсутствие сцепления между слоями;
—недоуплотнение слоев;
—некачественное устройство швов сопряжений укладывае мых полос.
Предлагаемое широкому кругу специалистов городского хозяй ства данное пособие составлено на основе действующих норматив ных документов с учетом достижений последних лет: огромного опыта работ на МКАД, отечественного и зарубежного опыта при менения современных асфальтоукладчиков (фирмы «Фогеле», «АБГ», «Бомаг»), технологии фрезерования (фирма «Виртген»), тех нологии уплотнения (шведская фирма «Динапак»), глубокого ана лиза причин возникновения дефектов при строительстве асфаль тобетонных покрытий, сделанного Американской ассоциацией го сударственных дорожных и транспортных служащих.
В пособии использованы классические материалы исследова ний по температурным режимам укладки асфальтобетонных сме сей Н.В. Горелышева и практические рекомендации В.Н. Кононо ва по организации работ с асфальтобетонными смесями примени тельно к условиям Москвы.
При разработке настоящего пособия авторы ставили цель ока зать практическую помощь работникам дорожных, строительных и ремонтных организаций в вопросах технологии и организации системы контроля; вооружить их приемами предупреждения воз можных дефектов производства работ; познакомить со способами их устранения, что позволит обеспечить гарантированное качество создаваемых дорожных покрытий.
Авторы признательны рецензентам: д-ру техн. наук, проф. В.П. Носову, канд. техн. наук, доц. Н.В. Борисюку, канд. техн. наук, доц. Г.Е. Деканоидзе, канд. техн. наук Е.Н. Щербакову, канд. техн. наук Л.В. Поздняевой за ценные замечания, позволившие улучшить содержание пособия, а также канд. техн. наук, доц. Э.В. Котлярскому, канд. техн. наук, доц. Ю.Н. Васильеву, канд. техн. наук, доц. А.А. Шрейбер, инженерам Е.Е. Воропаевой и М.А. Новаковской за оказанную помощь при подготовке данного издания.
Раздел I
ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАВИСИМОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ДОРОЖНЫХ СТРОИТЕЛЬНО-РЕМОНТНЫХ РАБОТ
Глава 1. Система административного контроля внешнего благоустройства города
Повышение качества городской среды и условий проживания населения является одной из приоритетных задач, стоящих пе ред органами местного самоуправления городов. Жизнедеятель ность любого города сопряжена с концентрацией на их территори ях большого числа различных видов деятельности производствен ной и непроизводственной сферы.
Основной целью эксплуатации городских поселений является обеспечение высокой эффективности их функционирования. Она может быть реализована путем создания условий для использо вания городских территорий, зданий и сооружений по их прямо му назначению в установленные сроки при обеспечении экономич ности и безопасности протекания многочисленных и разнохарак терных процессов жизнедеятельности населения. Иначе говоря, основная цель состоит в поддержании во времени гарантирован ного качества среды обитания горожан.
К настоящему времени в различных отраслях экономики сфор мулированы единые унифицированные требования к системам обеспечения качества, основополагающим принципом функцио нирования которых в соответствии с международными стандар тами серии ИСО 9000 является принцип предупреждения нару шений. В практической реализации этого принципа огромную роль играет правильная организация системы контроля на всех этапах осуществления любого вида хозяйственной деятельности и ее внедрение в процесс управления городским хозяйством, в ча стности, в процесс управления строительством и ремонтом улич но-дорожной сети города.
Городское хозяйство, особенно дорожная отрасль любого горо да, представляет собой сложную производственную и организа ционно-технологическую систему, и конечным продуктом его де ятельности являются построенные или отремонтированные доро ги, транспортные сооружения, инженерные коммуникации,
элементы внешнего благоустройства и т.п. И чем крупнее город, тем больше объемы строительства, которые аккумулируются на территориях. Так, например, в настоящее время в Москве осуще ствляют свою профессиональную деятельность более 3 тыс. дорож ных, строительных и ремонтных подрядных организаций.
За последние годы в Москве многое сделано в области разви тия и обустройства улично-дорожной сети как одного из важней ших компонентов городской среды. Однако в связи с резким уве личением за последние годы автомобильного парка в городе возросла потребность в обеспечении высокотехнологичной эксп луатации, а также организации ремонтно-восстановительных про цессов. До недавнего времени состояние дорожной сети вызывало многочисленные нарекания. Планы капитального ремонта дорог не выполнялись.
Отставание по ремонту улично-дорожной сети в 1992 г. соста вило более 20 млн. м2, неотложного ремонта требовали свыше 10 млн. м2 покрытий на межмагистральных дворовых территори ях. В плохом состоянии находились около 60 тыс. люков смотро вых колодцев из 300 тыс., расположенных на магистралях и ули цах города.
Неудовлетворительное содержание улиц и дорог и малые сро ки службы дорожных покрытий были обусловлены прежде всего
низким качеством выпускаемых заводами асфальтобетонных смесей и исходных материалов для их приготовления, отсут ствием проектной документации, несоблюдением технологичес кой дисциплины при выполнении дорожно-ремонтных работ.
Потребовались новые организационные решения. В этой свя зи возрастает роль грамотно выстроенной, надежной сист емы административного контроля как элемента эффективной си стемы управления.
Проведенный анализ действующих систем административ ного контроля Москвы (до 1992 г.), Киева и Санкт-Петербурга показал, что они несовершенны и имеют ряд существенных не достатков.
К ним можно отнести прежде всего несовершенство и недоста точность законодательной, нормативно-правовой иметодичес кой базы административного контроля; отсутствие целостной системы в организации работы контрольных органов; несоответствие структуры контрольных органов решаемым за дачам, направлениям контрольной деятельности и дублирование их функций; отсутствие самостоятельности и фактическая подве домственность контрольных органов (в частности, администра тивно-технических инспекций) территориальным органам влас
ти и ведомственным организациям; отсутствие необходимой материальной и информационной базы и многое другое.
Вместе с тем необъективность ведомственного контроля, зача стую скрывающего недостатки в производственной деятельности организаций, и несовершенство контроля со стороны городских контрольных органов приводили к массовым нарушениям в рабо те строительных и ремонтных организаций городов. Например, к выполнению строительных и ремонтно-строительных работ без оформления исходно-разрешительной и (или) проектной докумен тации; нарушению технологических регламентов и сроков произ водства работ, что, в свою очередь, вызывает повторение опера ций при осуществлении строительных, ремонтно-строительных, благоустроительных и других работ, а также дополнительные зат раты труда и ресурсов и, как следствие, увеличение стоимости стро ительства.
Поэтому возникла необходимость в разработке принципов и структуры рациональной системы административного контроля города, которая обеспечивала бы полноту контроля в пределах всей территории города, всего комплекса городского хозяйства, строи тельного комплекса, каждого объекта и в любой временной отре зок. Этот подход предопределил необходимость теоретических ис следований с использованием системного анализа функциониро вания строительного комплекса городов в пределах всего инвестиционного цикла.
В сверхкрупных и крупнейших городах большинство подраз делений исполнительной власти, к которым относятся и конт рольные органы, представляют собой организационные структу ры, решающие большое количество задач, направленных на обес печение нормального устойчивого функционирования городского хозяйства и строительства. Сложность административно-террито риального устройства городов требует для обеспечения оператив ности управления и решения ежедневных городских проблем со здания разветвленной сети территориальных подразделений практически во всех организациях городского уровня. В силу этих обстоятельств система административного контроля в теоретичес ком плане рассматривается в виде м одели , предст авляющ ей собой многоуровневую многоцелевую сист ему, характеризу ющуюся иерархическим взаимодействием составляющих ее эле ментов, обеспечивающих принятие решений (рис. 1.1). В основу формирования модели системы положены принципы достоверно сти получаемой информации, эффективности контроля, гибко сти и соответствия организационной структуры контролирую щего органа управляемой (объекты строительства, реконструкции
Рис. 1.1. Схема иерархии организационной структуры системы административного контроля
и ремонта) системе; экономичности и независимости функцио нирования.
Наиболее сложные вопросы при построении модели системы — это выделение «вертикали контроля» и разработка линейных эле ментов на каждом уровне с определением функциональных свя зей и условий принятия решений в процессе функционирования системы.
В качестве подсистем, наделенных правами принятия реше ний, определены структурные подразделения городского конт рольного органа, специализирующиеся по направлениям контро ля, — так называемые специализированные инспекции (в том числе дорожная инспекция), а также структурные подразделения, осуществляющие контроль в административно-территориальных единицах города — административно-технические инспекции по территориям.
Кроме специализированных и территориальных инспекций, непосредственно осуществляющих контрольные функции и вклю чаемых в систему контроля в виде линейных элементов, в ее соста ве предусмотрены вспомогательные элементы, к которым относят ся подразделения административно-управленческого аппарата (финансово-экономические, информационно-аналитические, кад
ровые и другие службы), деятельность которых направлена на обес печение решения задач линейными элементами.
Не менее сложна и координация всех элементов системы с це лью ее оптимального функционирования. Координация заключа лась в установлении принципов взаимодействия линейных и вспо могательных элементов системы как по горизонтали, так и по вер тикали и в их практической реализации.
В теоретическом плане на этом этапе решены три взаимосвя занные задачи [1]:
—обеспечение координации на уровне подсистемы, наделен ной правом принятия решений (специализированная инс пекция, территориальная инспекция);
—обеспечение координации на уровне системы контроля в целом;
—обеспечение координации работы контрольно-надзорных
органов города.
Основная цель функционирования системы контроля на уров не подсистемы заключается в достижении полноты контроля для обеспечения нормативного качества и продолжительности выпол нения строительных, ремонтно-строительных или благоустрои тельных работ.
Обеспечение эффективного административного контроля рабо ты городского хозяйства и строительного комплекса города в целом возможно только при условии координации функционирования всех элементов и подсистем, составляющих организационную структу ру системы административного контроля. Координация на этом общесистемном уровне представляет собой задачу, связанную с раз граничением полномочий управляющей подсистемы высшего уров ня — руководство городского органа контроля — и низшего — спе циализированных и территориальных инспекций таким образом, чтобы их функционирование протекало согласованно и бесконф ликтно. Исследования и практическая реализация показали, что обязательными условиями эффективного функционирования орга низационной структуры системы административного контроля яв ляются совместимость задач, решаемых нижестоящими управля ющими подсистемами, и координируемость этих подсистем. Эта задача решена посредством введения специального документа — Регламента взаимодействия. Аналогично решен и вопрос на обще городском уровне координации взаимодействия органов админис тративного контроля с различными городскими структурами: кон трольно-надзорными организациями, органами исполнительной власти.
С 1992 г. в Москве действует новая организационная структу
ра административного городского контроля: ОАТИ — Объедине ние административно-технических инспекций правительства Москвы (рис. 1.2).
Объединение административно-технических инспекций (или ОАТИ) является самостоятельным органом правительства Моск вы и осуществляет независимый административный контроль де ятельности всех предприятий, учреждений и организаций неза висимо от форм собственности в области соблюдения ими феде ральных и городских нормативно-правовых актов, распорядительных документов по вопросам комплексного благо устройства городских территорий.
Одним из основных документов, на основании которых рабо тает Объединение, является закон города Москвы от 24.01.1996 г. № 1 «О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоус тройства города» (с изменениями и дополнениями от 10.06.1996 г.).
Направления контрольной деятельности ОАТИ разно образны: санитарное содержание территорий, организация уборки и обеспечения чистоты и порядка; соблюдение норм и правил орга низации подготовки и производства земляных и строительных ра бот, а также правил защиты и сохранности подземных коллекто ров, инженерных коммуникаций и сооружений; состояние художе-
МЭР МОСКВЫ Д—
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
I ОБЪЕДИНЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
___________ ИНСПЕКЦИИ
Контроль за состоянием |
|
|
внешнего |
|
|
благоустройства |
|
|
города |
|
|
ТЕХНИЧЕСКАЯ |
|
|
ИНСПЕКЦИЯ |
|
|
ДОРОЖНАЯ |
|
|
ИНСПЕКЦИЯ |
|
|
ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ |
|
|
ЗА СОСТОЯНИЕМ |
|
|
ХУДОЖЕСТВЕННОГО |
|
|
ОФОРМЛЕНИЯИРЕКЛАМЫ |
|
|
СВЕТОТЕХНИЧЕСКАЯ |
|
подчиненность |
ИНСПЕКЦИЯ |
|
|
ИНСПЕКЦИЯ |
|
координация деятельности ОАТИ |
ПОКОНТРОЛЮ |
|
оперативное управление |
ЗАСОСТОЯНИЕМ |
^ = 0 |
взаимодействие по регламенту |
ЗЕЛЕНЫХ НАСАОДЕНИЙ |
Рис. 1.2. Структурная схема Объединения административно-технических
инспекций правительства Москвы