Экзаменационные теоретические вопросы
Билет 2. Дайте понятие конституционно-правовой нормы, объясните механизм ее действия на конкретном примере с раскрытием особенностей субъектного состава конституционно-правового отношения.
Нормы конституционного права– общеобязательные правила, установленные или санкционированные государством и (ПРИЗНАННОЕ) обеспечивается государством (лекция).
Нормы конституционного права, регулируя особые общественные отношения, часто характеризуют как учредительные и связывают не только с конституцией, но и через другие законы.
В конституционном праве сложилась система защиты (сама отрасль умеет себя защитить). Власть и отношения. Глава государства (импичмент), выборы (досрочный отзыв). Субъектами конституционной ответственности могут быть и граждане. Санкции направлены на то, чтобы охранять фундамент общества и государства.
Нормы конституционного права могут закрепляться в разных источниках. Основной источник - Конституция и законодательство.
Некоторые ученые к источникам конституционного права относят:
Локальные акты (уставы политические партии).
Для стран клерикального источниками конституционного права могут быть и религиозные тексты.
Акты международного права (признание международного права (через процедуру ратификации *основные или дополняют*). и др.
Нормы, как правило, функционируют в виде институтов права (КП институт прав человека).
Конституционное право основано на правовых нормах, содержащихся в Конституции РФ, в конституциях и уставах субъектов Федерации; правовых нормах, регулирующих отношения, связанные с гражданством; правовых нормах, закрепляющих государственное устройство Российской Федерации; регулирующих, как отмечалось выше, отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственной власти Президентом РФ, законодательными (представительными), исполнительными органами государственной власти Федерации и ее субъектов, а также непосредственно народом при проведении референдумов и свободных выборов.
Как составной части российского права, нормам конституционного права присущи черты, общие для всех российских правовых норм.
Конституционно-правовая норма, как и любая другая норма права, является государственным повелением, имеющим категорический характер.
В зависимости от объекта правового регулирования нормы конституционного права делятся на следующие группы:
1) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции Российской Федерации);
2) устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (глава 2 Конституции, законодательные акты о гражданстве Российской Федерации, о статусе иностранных граждан);
3) закрепляющие федеративное устройство (глава 3 Конституции, нормы Федеративного Договора);
4) регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти (главы 4-8 Конституции, законодательство о выборах, о статусе депутата).
По характеру содержащихся предписаний нормы конституционного права классифицируются на:
1) управомочивающие (ст. 20, 83 Конституции);
2) обязывающие (ст. 58, 59 Конституции);
3) запрещающие (ст. 13 Конституции).
По степени определенности содержащихся предписаний различают нормы:
1) императивные (ст. 72 Конституции);
2) диспозитивные (ст. 66 Конституции).
По юридической силе (форме закрепления) эти нормы подразделяются на:
1) конституционные (обладающие высшей юридической силой);
2) содержащиеся в иных законодательных актах.
Специфика конституционно-правовых отношений:
отличаются своим содержанием, возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
им свойствен особый субъектный состав (среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие, которые не могут быть участниками других видов правоотношений);
обладают высоким политическим потенциалом (по сути, они представляют собой квинтэссенцию политико-правовых отношений, существующих в обществе);
реализуются обычно не изолированно, а в составе связки, блока.
Субъекты конституционно-правовых отношений:
Физические лица (в том числе иностранцы и лица без гражданства).
Общности людей (народ, население административно-территориальных единиц). Вот в этом, наверное, и специфика субъектного состава. Здесь нормы конституции направлены всем гражданам (и не только) без исключения (есть, конечно, нормы, касающиеся отдельных групп, но большая часть прав предоставляется всем.
Ассоциации граждан (политические партии и другие общественные объединения).
Государства (РФ, субъекты Федерации).
Органы государственной власти:
федерального уровня (Парламент, Президент, Правительство и т. д.);
субъектов Федерации;
государственные органы на местах.
Органы местного самоуправления (мэр города, собрание депутатов и т. п.).
С примерами не знаю, придумал сам. За правильность не ручаюсь!
Пример: «Каждый имеет право на жизнь» - особенностью механизма действия данной нормы является то, что она действует сразу и непосредственно. То есть для начала ее действия достаточно самого факта рождения человека. Субъектами здесь будет сам человек и, НАВЕРНОЕ, все остальные люди, которые не должны посягать на его жизнь, а также государство, которое должно обеспечить данное право через поддержание правопорядка.
Билет 4. Дайте понятие конституции, выделите особенности содержания, формы и структуры Конституции РФ, приведите примеры.
Под конституцией понимается основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны. (из учебника Авакяна).
Под российской конституцией понимается нормативный правовой акт, обладающей верховенством (ст. 4), высшей юридической силой (ст. 15) и прямым действием (ст. 15), принятая на референдуме и регулирующая основы конституционного строя, основы правового положения личности, принципы и способы формирования и функционирования государственных органов РФ, государственного устройство, гарантии прав человека, включая право на местное самоуправление, а также основания и порядок изменения и ее текста (лекция).
Содержание конституции – это общественные отношения, урегулированные конституцией – это предмет конституционного регулирования. Именно развитие предмета (материальной конституции) влечет изменение формальной или юридической конституции.
Форма конституции — это способ организации конституционных норм.
По форме конституция может состоять из одного или нескольких нормативных правовых актов. В большинстве государств конституции представляют собой единый документ (кодифицированные конституции). Такой является Конституция Российской Федерации и др.
Конституция РФ относится к числу писанных.
Наряду с писаными встречаются так называемые неписаные (частично писаные) конституции.
Типичным примером считают Великобританию — в неписаную Конституцию этого государства составители сборника «Конституции государств Европы» (М., 2001) включили сравнительно недавно появившиеся документы: акты о Палате лордов 1999 г., о Палате общин 1978 г., о местном управлении 1999 г., о народном представительстве 2000 г., о Северной Ирландии 2000 г. Раньше в круг источников включали акты, появившиеся даже сотни лет назад (Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г., Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями 1679 г., Билль о правах 1689 г., Закон о престолонаследии 1701 г., Закон о парламенте 1911 г., Вестминстерский статут 1931 г., Закон о министрах Короны 1937 г. и др.).
Структура конституции — это строение конституции, которое определяется последовательностью расположения ее составных частей.
Структура: (из её лекции)
консолидированные (кодифицированные) - представляют единый нпа, который может состоять из разделов, глав, параграфов (китай, бразилия)
не консолидированная (не кодиф) - несколько нпа, регулир отдельно предметы, преамбулы, заключит части (израиль, швеция)
Конституция РФ, состоит из:
Преамбулы;
Основной части;
Заключительных и переходных положений.
Преамбула объясняет цели конституции, исторические условия ее принятия. Положения преамбулы имеют важное политическое и идеологическое значение, выступая в качестве своеобразных ориентиров, способствующих пониманию и применению основных положений конституции.
Основная часть конституции содержит нормы, закрепляющие основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, федеративное устройство, порядок изменения и пересмотра конституции.
В заключительных и переходных положениях устанавливается момент вступления конституции в силу, порядок вступления в силу отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу.
В структуре Конституции России также можно выделить три составляющих:
1. Преамбула («введение»).
2. Основная часть, которая включает раздел первый (Глава 1. Основы конституционного строя (ст.ст. 1-16); Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (ст.ст. 17-64); Глава 3. Федеративное устройство (ст.ст. 65-79); Глава 4. Президент Российской Федерации (ст.ст. 80-93); Глава 5. Федеральное Собрание (ст.ст. 94-109); Глава 6. Правительство Российской Федерации (ст.ст. 110-117); Глава 7. Судебная власть (ст.ст. 118-129); Глава 8. Местное самоуправление (ст.ст. 130-133); Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст.ст. 134-137).
3. Заключительные и переходные положения (Раздел второй).
Дальше лекция. Не знаю, нужно ли это в этом билете, но пусть будет)
Преамбула – объединяющее начало всего текста, потому что сам текст в своей реализации должен исходить из интересов многонационального народа.
Реализация.
Для реализации важнейшим является положение о том, что она является актом прямого действия.
Способы реализации:
Соблюдение. Не просто способ, но и обязанность (ч. 2 ст. 15 КРФ). В процессе реализации могут совершаться не только пассивные, но и активные действия. (право-обязывание)
Исполнение. Необходимо исполнить (Президент назначает выборы ГД).
Использование. Право на образование.
Применение. Могут применять уполномоченные органы.
Амнистия принимается в отношении индивидуально НЕОПРЕДЕЛЕННОГО круга лиц.
В процессе реализации нормы конституции могут быть нарушены, подвергаться разной интерпретации, но могут применяться и акты, противоречащие конституции.
Условие – знание, уважительное отношение (воспитание – идеология – в тексте заложены ценности, которые людям важны), соблюдение, экономические условия (ресурсы для реализации) – реальная конституция, а не формальная; благополучное соотношение централизации и децентрализации.
Средство – деятельность госорганов (организационно правовые средства).
==========================
Что касается особенностей содержания, не уверен. Взял из готового файла. Просто в интернете ничего нет. Но вроде это правильно.
Основные особенности содержания Конституции 1993 г.