3473
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»
Кафедра безопасности жизнедеятельности и правовых отношений
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
методические указания для самостоятельной работы студентов всех форм обучения по направлению подготовки
38.03.01–Экономика
(профиль – Бухгалтерский учет, анализ и аудит)
Воронеж 2016
УДК 347.73 Журавлѐв И.Н. Финансовое право [Текст]: методические указания для самостоя-
тельной работы студентов всех форм обучения по направлению подготовки
38.03.01 – Экономика / И.Н. Журавлев, А.Д. Голев; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ».– Воронеж, 2016.– 20 с.
Печатается по решению учебно-методического совета ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» (протокол № от )
Рецензент доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», к.ю.н. Н.В. Минина
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение |
....................................................................................................................4 |
Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства…………………………………….6
Тема 2. Государственный и муниципальный финансовый контроль РФ……………….7
Тема 3. Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ………………………………………8
Тема 4. Бюджетный процесс в РФ…………………………………………………………………………..9
Тема 5. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов в РФ…………………………………………………………………………………………………………….10
Тема 6 Правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий в РФ……………………………………………………………………………………………………12
Тема 7. Основы налогового права РФ……………………………………………………………………13
Тема 8. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита в РФ……………………………………………………………………………………………………………………………..14
Тема 9. Правовые основы организации страхования в РФ…………………………………..16
Тема 10. Правовые основы денежного обращения и расчетов в РФ…………………..17
Библиографический список……………………………………………………………………………………18
3
ВВЕДЕНИЕ
При изучении студентом темы по курсу «Финансовое право» в первую очередь решаются такие задачи как качественное освоение теоретического материала по изучаемой дисциплине; углубление и расширение теоретических знаний; систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических навыков студентов; формирование умений по поиску и использованию нормативной, правовой, справочной и специальной литературы, а также других источников информации (в том числе с использованием возможностей СПС «Консультант Плюс: Законодательство»; развитие познавательных способностей и активности студентов, творческой инициативы, самостоятельности, ответственности и организованности; формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самообразованию, самосовершенствованию и самореализации; развитие научно-исследовательских навыков;
В процессе изучения дисциплины необходимо использовать не только рекомендованную литературу, но и появляющиеся новые важнейшие нормативные документы, постановления, касающиеся финансовых правоотношений.
Оценка результатов самостоятельной работы осуществляется в виде двух форм: самоконтроль и контроль со стороны преподавателя. В качестве контрольных работ (при очном и заочном изучении) могут выполняться 2 домашних письменных задания по вопросам семинаров, тестов, или же написания реферата.
Рекомендации по написанию реферата.
Реферат – доклад по определѐнной теме, в котором собрана информация из одного или нескольких источников. Реферат никак не соотносится с вторичным текстом, переписанным из первоисточника, поскольку это самостоятельная исследовательская работа, раскрывающая суть изучаемой темы. Как правило, реферат отражает различные точки зрения на исследуемый вопрос, выражая в то же время и мнение самого автора. Реферат оформляется в виде электронного текста и его распечатки на листах стандартного формата (А4). Структура реферата включает следующие разделы:
-титульный лист;
-оглавление;
-введение, где необходимо указать актуальность правового анализа проблемы;
-обзор и анализ документов по разделам и подразделам работы;
-заключение с выводами о проработанности правовой базы;
-список документов и использованной правовой литературы.
При написании реферата следует учитывать, что все цитаты должны быть представлены в кавычках с указанием источника (в скобках следом за цитатой,
4
либо в нижнем колонтитуле). Не допускается включать в реферат не переработанный текст без указания первоисточника, так как это является «плагиатом» то есть нарушением авторских прав. Использованные материалы необходимо анализировать и делать соответственные (собственные) выводы. Выводы должны быть ясно и четко сформулированы и пронумерованы. Список литературы и норматив- но-правовых актов оформляется по правилам Государственного стандарта.
5
Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства
Цель работы: сформировать у студента представление о финансовой деятельности Российской Федерации; о благоприятных условиях для нормального функционирования социально-экономических инфраструктур общества; о роли уполномоченных государственных органов, по формированию, распределению и организации использования государственных денежных фондов, а также по созданию денежной инфраструктуры государства и по обеспечению ее надлежащего функционирования
Методические указания.
При изучении данной темы у студента должно сформироваться понятие о финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления основаных на определенных принципах, т.е. на основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ, вытекает как из общих положений об основах организации и функционирования российского государства, так и специально относящихся к его финансовой деятельности, и конкретизируется в нормах финансового права. Необходимо изучить причины, предпосылки возникновения финансового кризиса, формы его проявления, пути выхода из него.
Вопросы для самоконтроля.
1.Что понимается под предметом финансового права;
2.Какие группы отношений составляют предмет финансового права;
3.Методы общественных отношений свойственные финансовому праву;
4.Понятие и содержание финансово – правовой нормы;
5.Особенности финансово – правовых норм;
6.Назовите классификацию финансово – правовых норм;
7.Назовите логическую структуру финансово – правовой нормы;
8.Назовите особенности финансово – правовых санкций;
9.Понятие финансового правоотношения, его особенности;
10.Назовите основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.
Темы для написания рефератов
1.Финансовое право и финансовое законодательство.
2.Финансовое право и антикризисное регулирование.
6
3.Эффективность финансово-правовой нормы.
4.Злоупотребление финансовым правом.
5.Финансовое право и конституционное право.
6.Финансовое право и административное право
7.Финансовое право и гражданское право.
Тема 2. Государственный и муниципальный финансовый контроль РФ
Цель работы: сформировать у студента представления о роли финансового контроля как важного способа обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности в Российской Федерации.
Методические указания.
Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль.
Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функция. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведение проверяются, во – первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во – вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.
Вопросы для самоконтроля.
1.Полномочия Президента РФ в области финансов;
2.Назовите финансовые органы специальной компетенции;
3.Понятие финансового контроля и его содержание;
4.Назовите основные направления финансового контроля;
5.Назовите агентов валютного контроля, дайте им краткую характеристику;
7
6.Охарактеризуйте специальный порядок ведения кассовых операций;
7.Назовите основные направления валютного контроля;
8.Понятие валютного контроля;
9.Понятие и значение внутрихозяйственного контроля;
10.Бухгалтерский учет и его значение для проведения финансового контроля;
11.Дайте понятие общественного финансового контроля;
12.Характеристика аудиторского контроля и его особенности;
13.Характеристика методов финансового контроля.
Темы для написания рефератов
1.Задачи и функции государственного финансового контроля в Российской Федерации.
2.Государственный финансовый контроль.
3.Система государственного финансового контроля в Российской Федерации.
4 О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации.
5Реформа государственного (муниципального) финансового контроля.
6Формы финансового контроля в РФ.
7. Внешний контроль
Тема 3. Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ
Цель работы: изучить проблемы современного бюджетного механизма; государственный бюджет, как главное средство мобилизации и расходования ресурсов государства; проанализировать экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, затронувших сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему.
Методические указания.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание, что государственные и местные бюджеты являются центральным звеном финансовой системы Российской Федерации как и любого другого государства. Бюджет — необходимый атрибут государства и основа его суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления.
8
В материальном аспекте государственный, как и местный бюджет, представляет собой централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления. В бюджетах концентрируется наиболее крупная часть финансовых ресурсов государства.
Вопросы для самоконтроля.
1.В каких аспектах следует определять понятие бюджета;
2.Цель составления консолидированного бюджета;
3.Понятие и значение минимального бюджета;
4.Характеристика бюджетной системы РФ;
5.Перечислите основное содержание бюджетных прав РФ, ее субъектов, муниципальных образований;
6.Какие органы налогового контроля и управления местным бюджетом вправе создавать органы местного самоуправления.
Темы для написания рефератов
1.Особенности правового регулирования военного бюджета.
2.Понятие и правовой режим социальных финансов.
3.Бюджетная реформа и развитие бюджетного законодательства.
4.Особенности бюджетного бюджета в субъектах Российской Федерации.
5.Регалии в финансовом праве.
6.Дары в системе публичных доходов.
7.Самообложение как категория финансового права.
Тема 4. Бюджетный процесс в РФ
Цель работы: изучить основные правовые акты и нормы, регламентирующие бюджетный процесс Российской Федерации.
Методические указания.
При изучении данной темы следует определить роль главного распорядителя бюджетных средств обеспечивающего результативное и целевое использование бюджетных средств, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств; структуру органов обладающих бюджетными полномочиями, этапы бюджетного
9
процесса, выяснить цели и задачи при формировании, рассмотрении, утверждении, изменении и исполнении бюджетов.
Рассмотреть организацию деятельности органов финансового муниципального контроля проводящих экспертизы проектов бюджетов и долгосрочных целевых программ; осуществляющих все формы контроля ( предварительный, текущий и последующий) за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Вопросы для самоконтроля.
1.Что такое бюджетный процесс, его значение;
2.Назовите стадии бюджетного процесса, дайте им краткую характеристику;
3.Составление, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов различных уровней;
4.Бюджетная процедура, бюджетные чтения, бюджетная инициатива и вотирование бюджета;
5.Исполнение бюджетов различных уровней;
6.Системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная;.
7.Бюджетная роспись.
Темы для написания рефератов
1.Бюджетный процесс в РФ.
2.Понятие и содержание бюджетных прав.
3.Стадии бюджетного процесса.
4.Казначейская система исполнения бюджета.
5.Банковская система исполнения бюджета.
6.Смешенная система исполнения бюджета.
7.Состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами.
Тема 5. Правовой режим целевых государственных и
муниципальных денежных фондов в РФ
Цель работы: ознакомиться с видами целевых фондов и правовым режимом государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов
10