2971
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Г. Ф. Морозова»
Кафедра мировой и национальной экономики
Е.А. Яковлева, А.Ю. Небесная
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 080100.62 «Экономика»
Воронеж 2015
УДК 330.567.2
Яковлева, Е.А., Небесная, А.Ю. Экономика общественно сектора [Текст]: методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 080100.62 «Экономика»/ Е.А. Яковлева, А.Ю. Небесная; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж,
2015. – 21 с.
Печатается по решению учебно-методического совета
ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» (протокол № ... от .................. |
2015 г.) |
Рецензент доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики и экономической теории ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» Попкова Е.Г.
2
ВВЕДЕНИЕ
Целью изучения дисциплины является формирование у студентов базовых профессиональных знаний и практических навыков в области экономики общественного сектора, необходимых современному экономисту для эффективного решения профессиональных задач, относящимися к проблематике эффективности государственного вмешательства,
общественному выбору, теории налогов и общественных расходов, анализу затрат и выгод, бюджетному федерализму.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
развить у студентов навыки применения экономического анализа к проблемам развития общественного сектора;
ознакомить студентов с новейшими теориями и моделями
вобласти экономики общественного сектора (таких как моделей оптимального производства общественных благ; теорий общественного выбора; моделей регулирования проблемы внешних эффектов и др.);
научить аналитическим подходам к исследованию закономерностей развития и функционирования современного государства и общества;
привить студентам практические навыки в области анализа деятельности государственного сектора и негосударственных некоммерческих институтов;
реализация возможности излагать собственное мнение по рассматриваемым проблемам.
Для эффективного освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» у обучающегося должны быть сформированы следующие предварительные компетенции или их части:
а) владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу,
восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения
(ОК-1);
3
б) способен понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы (ОК-2);
в) способен понимать движущие силы и закономерности исторического процесса; события и процессы экономической истории; место и роль своей страны в истории человечества и в современном мире (ОК-3);
Студент по результатам освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» должен обладать следующими компетенциями:
а) общекультурными (ОК):
умением анализировать и оценивать исторические события и процессы
(ОК-4);
умением критически оценивать личные достоинства и недостатки (ОК-
11);
осознанием социальной значимости своей будущей профессии,
обладанием высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности (ОК-12);
способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-13).
б) профессиональными (ПК):
способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных,
необходимых для решения поставленных экономических задач (ПК-4);
способен выбрать инструментальные средства для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей,
проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы
(ПК-5);
способен на основе описания экономических процессов и явлений строить стандартные теоретические и эконометрические модели,
анализировать и содержательно интерпретировать полученные результаты
(ПК-6);
способен критически оценить предлагаемые варианты управленческих решений и разработать и обосновать предложения по их
4
совершенствованию с учетом критериев социально-экономической
эффективности, рисков и возможных социально-экономических
последствий (ПК-13);
Врезультате освоения дисциплины студент должен:
–- знать: закономерности функционирования современного общества;
современные методы экономического анализа; современное состояние экономической теории государства; основные теоретические концепции,
описывающие все стороны функционирования общественного сектора;
причины и формы государственного вмешательства в экономику; принципы принятия решений в государственном секторе; основные источники формирования средств и направления их расходования, последствия перераспределительных действий государства; формы осуществления государственных расходов; основы и последствия налогообложения; основы бюджетного федерализма; принципы управления государственной собственностью и взаимодействия федеральных и региональных органов власти в рамках бюджетного федерализма;
- уметь: уметь анализировать проблемы российского общественного сектора с позиций экономической теории и оценивать последствия принятия решений органами власти для национальной экономики; использовать общие положения микроэкономической теории для исследования круга проблем,
связанных с экономической деятельностью государства, в том числе: анализ несовершенств рынка и государства, влияние общественных доходов и расходов на размещение ресурсов, распределение и перераспределение доходов, оценка эффективности экономической деятельности государства,
последствия различных мероприятий налогово-бюджетной политики правительства; собирать, обобщать и анализировать необходимую экономическую информацию, в том числе о результатах новейших исследований отечественных и зарубежных экономистов по проблемам функционирования общественного сектора, общественного выбора для решения конкретных теоретических и практических задач;
5
- владеть: категориальным и лексическим аппаратом экономических наук (государственные финансы, экономика общественного благосостояния,
социальное страхование, государственное управление и государственное регулирование экономики) на уровне знания и свободного использования;
навыками графического анализа основных проблем экономики общественного сектора и аппаратом моделирования ситуаций,
складывающихся в общественном секторе, навыками математических расчетов, проведения анализа и определения тенденций развития конкретных социально-экономических процессов; методами оценки эффективности налоговых систем и программ государственных расходов.
Согласно учебному плану и рабочей программе по дисциплине
«Экономика общественного сектора» подготовки бакалавров направление
080100 – Экономика предусмотрено проведение практических занятий по следующим темам:
6
Практическое занятие №1. Экономика общественного сектора как
наука и учебная дисциплина
Вопросы для обсуждения:
1.Предмет экономики общественного сектора
2.Функции общественного сектора
3.Нормативная и позитивная экономика общественного сектора
4.Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора
Практическое занятие №2. Общественный сектор в смешанной
экономике
Вопросы для обсуждения:
1.Роль государства в экономическом кругообороте
2.Провалы рынка
3.Провалы государства
4.Масштабы общественного сектора в экономике
Практическое занятие №3. Общественные блага
Вопросы для обсуждения:
1 Общественные блага: свойства и виды
2 Проблема безбилетника
3 Эффективный объем общественных благ в модели общего равновесия
4. Подходы к выявлению спроса на общественные блага
5 Теория клубов и клубные блага
Практическое занятие №4. Равновесие в общественном секторе
Вопросы для обсуждения:
1. Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного
равновесия
2. Две теоремы экономики благосостояния: производственный и
7
потребительский подходы
3.Парето-эффективное и оптимальное распределение ресурсов и доходов. Правило Калдора—Хикса
4.Критерий Самуэльсона и его ограниченность
Практическое занятие №5. Общественное благосостояние
Вопросы для обсуждения:
1.Общественное благосостояние: проблема агрегирования индивидуальных предпочтений.
2.Функции общественного благосостояния.
3.Патернализм и либертарианство.
Практическое занятие №6. Коллективное принятие решений
Вопросы для обсуждения:
1.Коллективный выбор. Правило единогласия. Правило простого большинства. Оптимальное большинство.
2.Теорема Мэя: нормативная оценка правила большинства
3.Цикличность (Парадокс Кондорсе). Теорема о медианном избирателе
4.Многомерный выбор. Альтернативы правилу большинства. Счет
Борда
Практическое занятие №7. Теория общественного выбора как
экономическая теория государства
Вопросы для обсуждения:
Теория общественного выбора в современной рыночной экономике
1.Участники общественного выбора, поведение избирателя,
стимулы к голосованию, рациональное неведение
2. Представительная демократия, обмен голосами (логроллинг)
4.Группы специальных интересов
5.Поведение бюрократии и неэффективность
8
6.Модель Нисканена. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-
Бреннана-Бьюкенена.
7. Теория роста общественных расходов и конституционная экономика
Деловая игра «Общественный выбор»
Практическое занятие № 8. Теоретические и организационные основы финансов общественного сектора
Вопросы для обсуждения
1.Понятие, структура и функции финансов общественного сектора.
2.Критерии их организации.
3.Звенья финансов общественного сектора.
Практическое занятие №9. Бюджетное устройство и бюджетная
система
Вопросы для обсуждения:
1.Бюджетное устройство и бюджетная система как финансовая основа
функционирования общественного сектора России.
2.Принципы построения бюджетной системы.
3.Структура доходов и расходов государственного бюджета с позиции функций общественного сектора.
4.Государственные внебюджетные фонды и их функции.
5.Сбалансированность бюджетной системы. Профицит. Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия.
Практическое занятие № 10. Доходы общественного сектора.
Налогообложение.
Вопросы для обсуждения:
1.Источники и структура государственных доходов.
2.Налоги как источники государственных доходов.
3.Классификация и виды налогов.
9
4. Налоговые системы.
Практическое занятие № 11. Распределение налогового бремени и
сферы действия налогов.
Вопросы для обсуждения:
1.Налогообложение доходов, сбережений, потребления.
2.Распределение налогового бремени на конкурентных рынках.
3.Распределение налогового бремени в условиях монополии.
4.Распределение налогового бремени на рынке труда.
5.Распределение налогового бремени в контексте частичного и общего равновесия.
Практическое занятие № 12. Избыточное налоговое бремя
Вопросы для обсуждения:
1.Избыточное налоговое бремя.
2.Факторы, влияющие на величину налогового бремени.
3.Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке.
4.Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений
Практическое занятие № 13. Оптимальное налогообложение
Вопросы для обсуждения:
1.Цели и ограничения налоговой политики.
2.Парето-эффективные налоговые структуры. Определяющие оптимум факторы.
3.Оптимальное товарное налогообложение. Правило Рамсея. Правило Корлетта-Хейга. Оптимизация налогов. Критика теории оптимального налогообложения. Нологовая реформа и современные проблемы налогообложения.
10